要約

  • 2026年7月3日の認証記録は、ASO、ALAC、ccNSO、GNSOの4つの決定主体が、ICANN章程第17条および第18条第18.2(b)款に関する2件の基本章程修正案を承認したと記している。GACは棄権し、反対の記録はない。
  • 承認には少なくとも3つの決定主体の支持と、最大1つの反対までが許される。今回の結果は下限より1票多く、唯一の異議許容枠は棄権で埋まった。
  • 修正案はCSC有効性レビューの通常周期を3年から5年に変え、5年ごとのIANA Naming Function Reviewの起算点を、レビュー班の招集時から前回班の取締役会への最終報告提出時へ移した。

拒否権ではなく、肯定のゲート

ICANN章程第25.2(b)条は、基本章程修正案が発効するのは全取締役の4分の3の賛成とEmpowered Communityの承認があった場合に限ると定める（章程）。これはEmpowered Communityの仕組みの中であまり語られない側面だ。取締役会を拒否する権限ではなく、取締役会が既に可決した章程変更にコミュニティの同意を補う手続きである。附属文書D第1.3節は、Empowered Communityの指示によるコミュニティ・フォーラムを通常は取締役会通知日から30日以内に開くことを求め、次回のICANN公開会議の期間中に開く代替も認めている。

秘書の通知は2026年5月11日付で7ページ。取締役会が5月3日に2件の修正案を承認したこと、承認された文本が事前に公開意見募集にかけられた版と同一であること、2件を1つの統合フォーラムで審議することを提案しつつ個別審議の余地も残すことを記している（秘書通知）。

続いて、ほぼ同時に2つのコミュニティ向け通知が出る。ASOの通知は2026年5月12日付で、5月11日を承認アクションの取締役会通知日とし、フォーラムを2026年5月11日から太平洋夏時間6月9日23時59分まで、またはICANN86（6月8日〜11日）の期間中に招集・終了させることを求め、意見の締切も6月9日とした（ASO通知）。NROサイト上の同一通知も2026年5月12日付で、フォーラムは承認アクションの取締役会通知日である2026年5月11日から始まる期間内に招集・終了させなければならないという記述を保っている（NROミラー）。

6月11日と、21日間

Empowered Community Administrationはメーリングリストにフォーラムの具体的な日時を記録した。2026年6月11日木曜日08:00〜09:15 UTC（10:00〜11:15 CEST）。あわせて、21日間の承認アクション決定期間が2026年7月2日木曜日23時59分 PSTに満了すること、Administrationへの通知を行わない決定主体は棄権したものとみなされることを記している（Administrationメール）。

ASOのフォローアップ通知は2026年6月12日付で、フォーラムがICANN86の期間中に開催されたこと、新たな21日間の決定期間が始まったこと、締切が2026年7月2日23時59分 PSTすなわち2026年7月3日06時59分 UTCであることを確認する。あわせて、ASOの立場を決める前にNRO執行委員会がRIRコミュニティの意見を検討する、と述べている（ASOフォローアップ）。

ASO自身の「Empowered Communityの権限に関する手続」ページは、最終更新日を2020年3月3日と記す。基本章程修正案をコミュニティ・フォーラムを要する承認アクションに分類し、ASOの決定締切の少なくとも3日前にNRO事務局がNRO執行委員会の電話会議を設定することを求め、ASOが支持・反対・棄権のいずれかを決めるのはこの委員会であり、ASOのAdministration代表がそれを伝達すると規定する（ASO手続）。

算術

2026年7月3日付の認証文書は、ASO、ALAC、ccNSO、GNSOが第17条および第18条第18.2(b)款に関する基本章程修正案を承認したと認証し、取締役会決議2026.05.03.11と2026.05.03.12を承認対象の提案として特定している（認証）。ICANNのアクション記録ページは「ACTION STARTED ON 11 MAY 2026 - TERMINATED ON 03 JULY 2026」と記し、各参加主体の記録——Administrationの承認通知、GACの棄権、GNSOの支持、ALACの支持、ASOの支持、ccNSOの支持——を並べている（アクション記録）。

下限3に対する賛成4は、最低要件より1票多い。唯一の異議許容枠は棄権で埋まった。同じ記録を逆から読めば、反対がもう1票あれば修正案は成立しなかった。これは本誌が閾値と記録に対して行った算術的な解釈であり、いずれの公開主体の表現でもない。同じく本誌の計算に属するのは時間の幅で、5月11日の通知から7月3日の認証まで53日、この数字は公表された2つの日付から算出したものである。

修正案は何を変えたのか

取締役会は2026年5月3日の決議で理由を示している。決議2026.05.03.11は第18条第18.2(b)款の修正案を、決議2026.05.03.12は第17条の修正案を承認した。同日の決議2026.05.03.13はCSC章程の関連更新を承認しつつ、その発効を第17条修正案がEmpowered Community手続を通過した場合に限った（取締役会決議）。取締役会の説明はこうだ。第17条の変更は第2回CSC有効性レビューの勧告を実施するもので、第18条の変更は第2回IANA Naming Function Reviewのレビュー時期に関する勧告を実施しつつ、特別IANA機能レビューを開始する能力を維持するものだ、と。

文本に沿って読むと、第17条は登録管理事業者利益団体（Registries Stakeholder Group）とccNSOがそれぞれCSCの補欠委員1名を指名できるようにし、CSC連絡担当者を選ぶ主体が補欠連絡担当者を指名できるようにし、出席と欠員の詳細をCSC章程へ移すか章程を参照させる形にし、有効性レビューの通常周期を3年から5年へ変えて前回レビューの最終報告書の提出時から起算し、特定の主体の要請による前倒しレビューも認めている（章程）。第18条第18.2(b)款は、5年ごとのIANA Naming Function Reviewの周期の起算点を、前回レビュー班の招集日から取締役会への最終報告提出日へ移す。変更は同款に限定され、特別レビューが進行中のときに定期レビューを延期する既存の枠組みは維持される。

周期が延びたことは文本上の事実である。それを監督頻度の削減と読むのは本誌の解釈であって、文本自身の主張ではない。取締役会の説明は別の方向を指している——レビュー班が作業を完遂し、勧告が実施される時間を確保する、という説明である。

記録に残っていないもの

認証文書は誰が賛成したかを記すが、なぜそうしたかは記さない。本誌の今回の調査では、ASOの立場に関するNRO執行委員会自身の審議記録または表決記録を取得できていない。確認できたのは、決定を行うという手続上の要求と、ASOが最終的に承認したという事実だけである。GACが棄権した理由も取得できていないため、本稿は棄権を事実としてのみ記し、動機については一切推測しない。意見募集期間中にRIRコミュニティから実際にどのような意見が寄せられたかを示す記録も取得できていない。さらに構造上の制約がある。応答しない主体が棄権とみなされる設計の下では、この記録は能動的な賛成と寛容な不反対を区別できない。記録が固定するのは立場であり、立場がどう形成されたかではない。

3つの文書上の不一致

第一に、ASOのフォローアップ通知は先行通知を2026年5月29日公表と記すが、ASO通知とNROミラーはいずれも2026年5月12日付である（ASOフォローアップ）。第二に、ICANNのアクション記録ページはAdministrationの書簡を2025年7月3日付と表示するが、リンク先の認証文書は2026年7月3日付であり、アクションの開始日と終了日、および認証そのものが2026年を支持する（アクション記録、認証）。第三に、秘書通知に添付された修正案のページには公開意見募集草案または討議草案の表示が残っているが、通知は承認された文本が意見募集版と同一であると述べている（秘書通知）。

読者が依拠できるもの

依拠できるのは手続上の結果である。認証は2026年7月3日に行われ、決定主体4者が賛成し、棄権1、反対はなかった。章程の定めによれば、適時のEmpowered Community承認通知が秘書に到達した時点で、修正案は章程の一部として完全な効力を生じる（章程）。この記録から導けないのは、合意が存在したか否か、いずれかの参加主体の内部手続が健全であったか否か、そして周期の延長がレビューの質を高めたのか説明責任の結節点を減らしたのか、という3点である。文本はこのいずれにも答えていない。

今回の承認アクションの全体——開始通知、フォローアップ通知、認証文書——は本誌のディレクトリ項目に収録している（ディレクトリ項目）。