要約

  • ComRegはBitstream、White Label、個別設計のFTTP VUAバックホールを含め、Eircomとの契約全体を評価する案を示した。卸売商品ごとに独立したテストを戻す提案ではない。
  • 事前承認が必要になるのは、契約が競争可能な需要の5%を超え、期間が3年より長く、月額の回線単価がLRIC基準を下回る場合に限られる。意見募集は2026年10月23日17時まで続く。

分析

数字の精度には前提がある。ComRegは各社の申告や追加照会を使って市場の動きを推計する一方、バックホール契約の全容を継続的に収集しているわけではないと認める。したがって、今回の草案を読む際は市場シェアの結論よりも、どの情報を集めて各契約を比較可能にするのかに注目したい。

ComRegが協議文書と決定案（ComReg 26/63）で示したのは、Eircomと小売サービス事業者との契約を一体で審査する案だ。評価単位は、契約に含まれるFTTP VUAの速度プロファイルの組み合わせとなる。Bitstream、White Label、個別設計のバックホール、関連設備が対象に含まれる。規制された卸売市場の外にあるサービスでも、契約の条件となるか、バックホール価格に大きく影響する場合は審査に入る可能性がある。

この案は2024年の規制判断を土台にしている。ComRegは当時、Eircomを商用の次世代卸売ローカルアクセス市場で有意な市場支配力を持つ事業者とし、FTTP VUAと下流のFTTPサービスの間でマージンを圧迫しない義務を課した。一方、小売FTTPのマージンテストは維持したが、卸売商品ごとの事前テストは残さなかった。市場を注視するとしていたComRegは、今回の草案で個別契約の監視方法を示した。

草案の数値では、Eircomの卸売構成は変化している。2024年第1四半期から2025年第1四半期までに、Bitstreamは約5万回線増え、単独のVUAは約7万回線減った。その後の1年間には一部で逆の動きもあったが、2026年第1四半期の卸売専業の回線構成でBitstreamは56%を占め、2024年第1四半期の48%を上回った。ComRegは2026年初め、Eircomが固定ブロードバンド回線の22%に相当するトラフィックをバックホールしたと推計する。2024年初めは16%だった。競争可能なバックホールの推計では、Eircomの比率は2年前の半分未満から3分の2超に上がった。ただし、これは申告データ、仮定、事業者への追加照会を組み合わせた推計であり、ComReg自身、すべてのバックホール契約を体系的に把握していないと説明している。

テストの基準にはEircomと同等に効率的な事業者を置き、長期増分費用に共通費用を加えたLRIC+を用いる案だ。バックホールの費用基盤は契約単独のトラフィックではなく、Eircomの伝送網が運ぶ固定ブロードバンド全体を基準とする。規制対象のVUA入力、適用可能な割引、契約固有の設備費用を考慮し、割引キャッシュフローで契約の名目期間を評価する。個別設計の商取引を捉えやすくする一方、需要予測や費用配賦を検証できる形で示す必要がある。

事前承認には三つの条件が同時に適用される。契約期間中のいずれかの時点で競争可能なバックホール需要の5%を超えること、契約期間が3年を上回ること、月額の回線単価がEircomの小売FTTPテストで使われるLRIC基準を下回ることだ。ComRegは分母の算定で、主に自前のバックホールを使うとしてEircomとVirgin Media Irelandを除外した。2025年第4四半期のデータでは、競争可能とする回線は920,156本、固定ブロードバンド全体の52%となる。

三条件を満たす契約はComRegの承認前に実施できない。回線数と期間の条件だけ満たす契約は、締結から30日以内に届け出れば実施を止められないが、マージン圧迫を避ける義務は続く。審査は6週間を想定し、追加情報を求める場合は時計を一時停止し、さらに2週間延長できる。ComRegは10月23日17時まで意見を受け付け、価格原則と監督方法の最終判断はその後に行う。

出典