- 批評家たちは、CAIGA がアフリカのインターネットインフラを支えてきたコミュニティそのものを疎外し、形だけの存在に貶める可能性があると警告している。
- Smart Africa と ICANN が、政治的権限を強化しつつコミュニティの監視機能を弱めるガバナンスモデルを推進する中で、懸念が高まっている。
技術コミュニティを疎外する恐れのあるガバナンスモデル
アフリカの地域インターネットコミュニティ（事業者、エンジニア、市民社会団体、技術ボランティア）は、歴史的に大陸のインターネット運営・政策の屋台骨を担ってきた。オープンな参加、政策策定、運用専門知識を通じて、AFRINICのガバナンスが悪化した後も安定性維持の中心的な役割を果たしてきた。しかし、提案されているアフリカ大陸インターネット運営・政策アーキテクチャ（CAIGA）の下では、その役割が大幅に縮小される恐れがある。
CAIGA の構造は、政府と国寄りの機関を最高意思決定機能に据え、政治的承認メカニズムや広範な監督権限を持つ大陸当局を導入する。Smart Africaは CAIGA を協力的な大陸枠組みとして提示しているが、批評家は、真のマルチステークホルダー参加の余地がほとんどないと主張する。代わりに、コミュニティの関与は実質的ではなく手続き的なもの、つまり統治の力ではなくチェックボックスを埋めるだけの行為になる恐れがある。
関連記事：CAIGA はどのように Smart Africa のデジタル変革アジェンダに組み込まれるか
ボトムアップガバナンスからの逸脱
何十年もの間、アフリカのインターネット運営・政策エコシステムは世界標準を反映してきた。政策は政治的布告からではなく、コミュニティの合意から生まれる。CAIGA モデルはこの基盤を覆す。提案されたアーキテクチャは政府をガバナンスの中心に据え、決定事項が地域のインターネットコミュニティが理解する運用実態ではなく、政治的優先順位によって形作られるのではないかという懸念を引き起こす。
利害関係者は、このような変化が AFRINIC の長期的な衰退によって引き起こされた不安定性を悪化させる可能性があると警告している。かつて政策を形成し組織の説明責任を追及する力を持っていたコミュニティグループは、決定権のない助言的役割に追いやられる可能性がある。これは、健全なインターネットエコシステムに必要な強靭性と透明性を弱めるリスクがある。
ICANN の関与が不信感を増幅
ICANN の資金提供と Smart Africa のガバナンス計画策定への参加は、CAIGA がコミュニティのエンパワーメントよりも政治的コントロールを強化する可能性があるという懸念を強めている。ボトムアップガバナンスへの ICANN の世界的な取り組みにもかかわらず、アフリカでの行動は、保護対象とされるコミュニティそのものを疎外する枠組みを支持しているように見える。多くのコミュニティメンバーは、ICANN がヨーロッパや北米で同じようなシステムを支持するかどうか、そしてアフリカが異なる扱いを受ける理由を疑問視している。
CAIGA が意味のあるコミュニティの権限を明示的に保証しない限り、アフリカは AFRINIC の失敗を、はるかに中央集権化され政治的な影響を受けたシステムで置き換える危険がある。