モーリシャスの AFRINIC 危機が深刻化、ICANN は民主主義を損なうと非難される

AFRINIC crisis in モーリシャス deepens as ICANN faces accusations of undermining democracy は、公開された証拠がインターネットインフラ、ガバナンス、運用上の依存関係、または市場の可視性に結びつくため、BTW Media によってプロファイルされています。

• モーリシャス最高裁判所対行政府：AFRINIC のガバナンス危機が司法の独立をめぐる憲法上の対立を引き起こす。
• ICANN に批判集中：世界的なインターネット組織が、モーリシャスでの AFRINIC 紛争において非民主的な指導部を支持していると非難される

AFRINIC、崖っぷち：CEO も理事会も民主主義も不在

インターネットガバナンスの世界では、難解な頭字語が政治危機を引き起こすことは稀である。しかし、モーリシャス— アフリカの中央インターネットレジストリを偶然にもホストする小さな島国 — における現在のAFRINIC内の混乱は、法の支配、民主的整合性、そして自由なインターネットを支える基本原則をめぐる高リスクの戦いとなっている。

AFRINIC は、アフリカ全土での IP アドレス割り当てを担当する非営利組織であり、通常はコミュニティによって選出された CEO と理事会によって運営されるはずである。現在、どちらも存在しない。代わりに、暫定指導部の管理下で漂流し、訴訟に巻き込まれ、多くの関係者が操作されるのではないか、あるいは最悪の場合、無意味なものになるのではないかと懸念する選挙に直面している。

この危機の核心には、モーリシャスの司法権と行政権の衝突があり、それは今や国際舞台にまで波及し、世界的なインターネットガバナンス機関、経済主体、そして法曹界の重鎮たちを巻き込んでいる。

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レジストリ危機から憲法上の行き詰まりへ

問題はここ数カ月で悪化し、モーリシャス最高裁判所が、AFRINIC の理事会選挙を控えて、ある裁判官が AFRINIC の業務を調査することを禁じる命令を出した。この差し止め命令は、手続きの適正を保護し、結果を歪める可能性のあるいかなる干渉も防ぐことを目的としていた。

しかし、この司法的保護はすぐに異議を唱えられた。地元の政治勢力によってではなく、AFRINIC の暫定指導部、モーリシャス行政府のメンバー、さらにはICANN（ドメイン名システムを監督するカリフォルニア州に拠点を置く非営利組織）が一体となったことである。

AFRINIC の暫定指導部とそれを支援する政治勢力に同調することで、ICANN は事実上、モーリシャス最高裁判所の決定に反対する立場を取った。これにより、批判者によれば、この世界的なインターネットガバナンスの巨人は危険な一線を越えた。即ち、コミュニティ主導のボトムアップな意思決定への取り組みを放棄し、権威主義的な支配を彷彿とさせるリーダーシップモデルを支持したのだ。

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権力の空白の実態

AFRINIC のガバナンス空白は前例がない。CEO のポストは数か月間空席であり、アフリカのインターネットコミュニティによって通常選出される理事会も機能できなかった。この麻痺状態により、少数の任命された幹部が組織を実効支配し、通常は民主的な統制によって確保される抑制と均衡が働かない状態に陥っている。

今度の選挙は正統性を回復するはずだったが、代わりに緊張の焦点となっている。最高裁判所の介入が今や公然と異議を唱えられている中で、このプロセスが現在の非民主的な指導部を強化するように運営され、AFRINIC メンバーとアフリカのインターネットコミュニティ全体の意思が無視されるのではないかという懸念が高まっている。

リスクは極めて高い。AFRINIC は、大陸全体にとって重要なインターネット番号資源の分配を管理している。AFRINIC を支配する者は、アフリカのデジタルの未来の根幹を支配するのである。

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グローバルガバナンスの試練 — そして ICANN の役割

ICANN の関与は厳しく批判されている。世界的なインターネットの名前・番号システムの守護者として、ICANN はマルチステークホルダーモデルを守るべきである。これは、政府や非民主的なリーダーではなく、コミュニティがインターネットの管理方法について最終決定権を持つプロセスである。

AFRINIC の暫定指導部とモーリシャス行政府に味方することで、ICANN は民主的な保護措置を迂回する権力構造を暗黙のうちに承認していると受け止められている。具体的には、米国に拠点を置く非営利組織が、主権国家の憲法上の紛争において政治的な立場を取り、その司法の独立性を強化するどころか弱体化させる方法で行動していることを意味する。

モーリシャス司法対行政府：デジタル内戦

企業統治をめぐる小競り合いとして始まったものは、今や一部の人々が「内戦」と呼ぶ、モーリシャスの司法機関と行政機関の間の争いに発展している。一方には、手続きの適正と法的保護を主張する最高裁判所がいる。もう一方には、司法権を損なってでも AFRINIC を支配しようと決意した政治指導者たちがいる。

モーリシャスにとって — その法制度は英国のそれをモデルにしており、権力分立を重視している — これは単なる技術的な争いではない。国家の憲法上のアイデンティティの中核に触れるものだ。もし、このような注目度の高い事件で司法が無力化されるならば、他の分野における民主的ガバナンスを浸食する前例を作りかねない。

Lu Heng：憲法の思いがけない擁護者

混乱の中、裁判所の権限を最も激しく擁護する人物として浮上したのが、Lu Hengである。彼は、リソース割り当てポリシーをめぐって長年 AFRINIC の指導部と対立してきた Cloud Innovation の CEO である。

Lu の訴訟は — しばしば反対派から利己的と評されるが — 一貫してモーリシャス憲法が定める適正手続きと司法の独立性の保障を主張してきた。彼の立場は単純明快である。AFRINIC のガバナンスはコミュニティ原則に根ざすべきであり、非民主的なリーダーや外国の支援する政治的アジェンダによって左右されるべきではない。

私利によるか、信念によるか（あるいはその両方か）にかかわらず、Lu は、危機解決における最高裁判所の役割を擁護する最も目立つ擁護者となった。そうすることで、インターネットガバナンス機関が、それが奉仕するコミュニティに対して真に責任を負っているのかどうかという、より大きな議論を提起したのである。

今後の道筋

AFRINIC の選挙が近づいているが、それが自由で公正、かつ尊重されるものになるかどうかは全く確かではない。国際的なインターネットガバナンスコミュニティが注視している。それは、AFRINIC がアフリカのデジタルインフラにとって重要であるだけでなく、マルチステークホルダーモデルが直接的な政治干渉に耐えられるかどうかの最初の大きな試金石となる可能性があるからだ。

もし AFRINIC が権威主義的な支配下に落ちれば、その前例はアフリカをはるかに超えて波及する可能性がある。他の地域インターネットレジストリも同様の圧力にさらされるかもしれない。ICANN のようなグローバルな機関は、各国の政治闘争にさらに直接的に巻き込まれる可能性がある。そして、技術的な調整と政治的支配の境界線は、見分けがつかないほど曖昧になるかもしれない。

今のところ、AFRINIC は崖っぷちで揺れ動いている。リーダーも、理事会もなく、設立の基盤となった民主的正統性を失う危険に瀕している。今後数週間が復興をもたらすか、崩壊をもたらすかは、一つのことにかかっている。すなわち、政治的便宜ではなく、法の支配が優先されるかどうかである。