AFRINIC の危機がモーリシャス憲法と ICANN の役割を試す

BTW Media は、公開証拠がインターネットインフラ、ガバナンス、運用上の依存関係、または市場での可視性に関連しているため、「AFRINIC の危機がモーリシャス憲法と ICANN の役割を試す」をプロファイリングしている。

• AFRINIC の選挙停止、長期化する管財人制度、国家調査により、技術組織が憲法上の耐久試験へと変貌した。

• RIR の承認と承認取消に関する新たなグローバルルールは、アフリカの IP 番号資源を最終的に誰が管理するのかという新たな疑問を提起している。

ガバナンスが失敗したレジストリ

基本的な事実は無視しがたい。裁判所が任命した管財人は、1 週間のオンライン投票と 6 月 23 日の対面投票を経て、2025 年の AFRINIC 理事会選挙を無効とし、不正の問題を理由に、より厳格な検証の下での再実施を約束した。この決定は、選挙人名簿、委任状、不正疑惑の申し立てが数か月続いた後に行われ、ICANN は選挙の実施がコンプライアンス審査を引き起こす可能性があると警告していた。一方、技術メディアは、選挙無効の説明不足と、何年も理事会やリーダーシップを欠いているレジストリへの広範な影響を報じた。多くの観測筋にとって、この結果、AFRINIC は「問題を抱えている」状態から明らかに機能不全へと移行した。

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ポートルイスでの憲法上のストレステスト

ガバナンスの崩壊は公法にも及んだ。7 月、モーリシャスは AFRINIC を「宣言企業」に指定し、会社法に基づく検査官による調査を開始した。官報によれば、新規 IP アドレスの割り当ては 2024 年 11 月から停止されており、同国の法域の評判を傷つけている。最高裁判事の特別検査官への任命とその後の撤回は、行政府が司法の独立に関する憲法規範を逸脱したとの法的論評を引き起こした。AFRINIC の主要メンバーである Cloud Innovation は、政府の行動を争う憲法異議申し立てを申請し、権力分立の保障に関する精査を強めた。国際的な観測筋にとって、AFRINIC の案件は、モーリシャスが圧力下で制度間の摩擦にどう対処するかを評価するためのレンズとなっている。

ICANN のガバナンス計画が新たな課題を提起する

外部認識を形成する並行した動きとして、2001 年の ICP-2 基準を、採択されれば地域レジストリの承認、運営義務、そして最も重要な承認取消を成文化する新しい「RIR ガバナンス文書」に置き換えようとする動きがある。支持者はこれを待望の正常化と位置づけるが、より広範な監査トリガーが ICANN に有利に、RIR コミュニティに不利に権限を傾けるのではないかと懸念する声もある。パブリックコメントは活発で、ICANN と RIR が草案を公開し、協議スケジュールは 2025 年末まで続く。意図がどうであれ、AFRINIC の信頼性が崩壊しつつある中でのタイミングは、システムを安定させることを目的としたルールが、実際にはアフリカ大陸の番号資源に対する支配を中央集権化するのではないかという懸念をアフリカで引き起こしている。

リセットの姿と、誰がそれを主導すべきか

割り当てが凍結され信頼が損なわれる中、一部の利害関係者はリセットが不可避だと考えている。Cloud Innovation は公に、司法監督下での AFRINIC 解散と、アフリカのネットワークがさらなる中断なく番号資源を受け取れるよう、ICANN と NRO が後継レジストリを設立するための即時措置を要求した。ICANN は、AFRINIC の解散を求めていないと述べる一方、その書簡では、承認は信頼できるガバナンスと合法的な選挙にかかっていると強調している。国際的な観測筋は、現実的な疑問を投げかけている。モーリシャス法と国際的な信頼の両方を満たす新たな選挙を実施できるのか？それができない場合、一時的であれ恒久的であれ、移行は新たな訴訟の連鎖よりも事業者を保護するのか？持続可能な解決策がなければ、無効となった選挙、憲法をめぐる小競り合い、進化するグローバルルールが混在し、アフリカの IP アドレス管理は宙に浮いたままとなる。