Lu Heng warns ICP-2 revision threatens internet governance

• Lu Heng sostiene que el borrador de revisión más reciente del ICP-2 centraliza efectivamente la autoridad sobre los Registros Regionales de Internet (RIR), restringiendo la competencia y la salida.
• Explica que, dado que el sistema de RIR se basa en la cooperación voluntaria, concentrar el poder socava el consentimiento y arriesga la fragilidad sistémica.

“Todo sistema eventualmente llega a un momento en el que debe adaptarse a la realidad o intentar congelarse en su lugar. Ese momento no se decide mediante debate, sino por la escala. El Borrador de Revisión del ICP-2 se presenta como protección, administración y orden. En realidad, es un intento de preservar una estructura que ya no se ajusta a la escala ni a la naturaleza del sistema que afirma gobernar.” Ver también: El registro de miembros desaparecido de AfriNIC.

——Lu Heng, CEO de Cloud Innovation, CEO de LARUS Ltd, fundador de LARUS Foundation. Ver también: Desaparición del registro de miembros de AfriNIC.

Centralización disfrazada de estabilidad

En su ensayo del 29 de diciembre de 2025, Lu Heng, CEO de LARUS Limited y fundador de la Fundación LARUS, critica la propuesta de borrador para revisar la Política de Coordinación de Internet-2 (ICP-2), el documento fundacional que establece los criterios para reconocer, mantener y potencialmente desreconocer a los Registros Regionales de Internet (RIR). Heng sostiene que el borrador, aunque se presenta en términos de administración y protección, en realidad afianza la autoridad de una manera que se resiste a la adaptación necesaria.

Heng explica que el borrador de revisión del ICP-2 limita la capacidad de las organizaciones para entrar o salir del sistema de RIR, haciendo que los RIR existentes sean casi insustituibles y que los nuevos sean prácticamente imposibles. Tales restricciones, dice, convierten la coordinación en permiso, y el permiso en poder. Este enfoque consolida la toma de decisiones en manos de unas pocas entidades no electas, en particular ICANN y la Organización de Recursos de Números (NRO), en lugar de preservar el espíritu comunitario ascendente que ha sostenido durante mucho tiempo el sistema de RIR. Ver también: Alejandro Fernandez.

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El carácter voluntario del sistema de RIR

Un punto central en el análisis de Heng es la naturaleza voluntaria del modelo de gobernanza de los RIR. Debido a que ningún poder soberano hace cumplir los requisitos del ICP-2, el cumplimiento depende completamente de la voluntad de los miembros de la comunidad para participar. Heng advierte que una vez que se restringe la salida y se bloquea la competencia, la legitimidad que sustenta el sistema se evapora, y los miembros pueden simplemente retirar su cooperación. Tal retirada voluntaria, sugiere, erosionaría silenciosamente la relevancia del sistema sin un colapso dramático. Ver también: Aldo Garcia.

Heng sostiene que la resiliencia estructural no se fortalece centralizando la autoridad, sino permitiendo procesos de gobernanza adaptativos y descentralizados que reflejen el carácter distribuido y cooperativo de la infraestructura global de Internet.

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Un llamado a la adaptación, no al atrincheramiento

La crítica de Heng enmarca la revisión del ICP-2 como sintomática de tendencias más amplias de defender estructuras heredadas en lugar de abrazar la evolución. Para él, un marco de gobernanza que se resiste al cambio y consolida el poder corre el riesgo de socavar la misma cooperación y consentimiento de los que depende el Internet global. Ver también: Alcymer Vieira.