Zusammenfassung

  • AGCOM zufolge blockierte der Filter für aus dem Ausland eingehende Rufnummern von Januar bis August 2026 rund 191 Millionen Anrufversuche; zwei getrennte Verfahren endeten mit Geldbußen von insgesamt 822.500 Euro.
  • Die Mitteilung zählt gefilterte Versuche und beschreibt Sanktionen gegen Rufnummerninhaber. Sie nennt weder eindeutige Opfer noch vermiedene Betrugsverluste oder eine Fehlblockquote.

Ein Sperrzähler zählt keine Opfer. Italiens Kommunikationsregulierer AGCOM berichtet, sein Filter habe in den ersten acht Monaten 2026 rund 191 Millionen Anrufe blockiert. Dieselbe Mitteilung vom 12. Oktober nennt Geldbußen von insgesamt 822.500 Euro gegen Retelit Digital Services S.p.A. und Tekmind S.r.l. Die Schlagzahlen liegen an verschiedenen Stellen der Durchsetzungskette: Die eine bezeichnet Filteraktivität im Netz, die andere zwei Unternehmenssanktionen.

Nach Angaben von AGCOM verhängten die Entscheidungen 229/26/CONS und 230/26/CONS vom 23. September Geldbußen von 700.000 beziehungsweise 122.500 Euro. Die Behörde nennt beide Unternehmen, ordnet aber keinen der Beträge einem bestimmten Unternehmen zu und legt das Verhalten in den Einzelfällen nicht ausführlich dar. Die Verstöße hätten Rufnummerninhaber betroffen, die Nummern von Callcentern – darunter gefälschte Nummern – nicht auf Korrektheit geprüft oder zugewiesene Nummern nicht sorgfältig verwaltet hätten. Die Aufsicht habe im November 2025 nach zahlreichen Hinweisen begonnen. Die AGCOM-Mitteilung nennt keinen Stand zu Rechtsmitteln oder Zahlungseingang.

Der Filter greift an einer anderen Stelle. Die Delibera 106/25/CONS sieht die Sperrung von Anrufen aus dem Ausland vor, wenn sie italienische Nummern missbrauchen, um ihre Herkunft vorzutäuschen, oder internationale Nummerierungsempfehlungen nicht erfüllen. Die Phase für Festnetznummern begann drei Monate nach Veröffentlichung, die Mobilfunkphase sechs Monate danach. Echte Kunden, die mit italienischer Mobilnummer im Ausland roamen, sind ausgenommen. Der Umsetzungshinweis vom August 2025 benennt internationale Carrier an den Übergängen zu ausländischen Netzen als Betreiber der Grenzfilterung; Mobilfunkanbieter sollen echte Roaming-Nutzer mitidentifizieren.

Für Januar bis August 2026 ordnet AGCOM rund 38 Millionen Sperren Anrufen mit italienischer Festnetznummer, 148 Millionen einer italienischen Mobilnummer und 4,6 Millionen nicht konformen internationalen Nummern zu. Die gerundeten Komponenten ergeben 190,6 Millionen und passen damit zur Schlagzahl von rund 191 Millionen. Laut Behörde waren das 7,2 Prozent der internationalen Anrufe oder etwa 790.000 pro Tag. Erfasst werden Anrufversuche anhand von Route und angezeigter Rufnummer. Die Zahl sagt nicht, was im Gespräch gesagt wurde, ob jemand abnahm, ob jeder Anruf Betrug war oder ob ein Schaden entstand.

AGCOM vergleicht den Zeitraum vom 1. bis 18. November 2025 vor der Mobilfunkphase mit einem späteren Zeitraum: Internationale Anrufe mit italienischer Mobilfunkkennung seien von 26,8 Millionen auf 1,2 Millionen pro Tag zurückgegangen, ein gemeldetes Minus von 95 Prozent. Das gesamte internationale Verkehrsaufkommen sei von 34 Millionen auf 11 Millionen täglich gesunken, also um etwa zwei Drittel. Die Behörde beschreibt zunächst eine Verlagerung auf ausländische Kennungen und danach eine rasche Rückkehr auf frühere Werte. Das „scheine“ zu zeigen, dass ausländische Nummern für Telefonverkauf und Telemarketing in Italien unwirksam seien.

Die Mitteilung enthält keinen kontrollierten Gegenvergleich; daraus lässt sich die kausale Wirkung des Filters nicht isolieren.

Auch die Grenze der Maßnahme zählt. AGCOM erklärte im Mai 2025, dass Anrufe, die in Italien beginnen und dort enden, Gegenstand einer separaten technischen Arbeit seien. Der Grenzfilter verhindert daher nicht jede Fälschung der Anruferkennung. Laut AGCOM halfen Meldungen zu gesperrten Anrufen, Callcenter und Anbieter zurückzuverfolgen, die die Behörde für nicht regelkonform hielt. Damit verbindet sie den Carrier-Filter mit späteren Verfahren gegen Rufnummerninhaber. Das ist die operative Darstellung der Behörde, kein Beleg dafür, dass jeder gesperrte Versuch Betrug war.

Die Mitteilung liefert weder eine unabhängige Prüfung der Sperrzahlen noch eine Quote fälschlicher Sperren, Zahlen zu eindeutigen Kampagnen oder Opfern, Verbraucherfolgen nach der Sperre, vermiedene Verluste, detaillierte Feststellungen zu den einzelnen Unternehmen oder quantifizierte Ergebnisse gegen inländische Rufnummernfälschung. Diese Grenzen bestimmen, was die 191 Millionen aussagen können: Sie belegen Filteraktivität an einer Netzgrenze, nicht eine verifizierte Zahl verhinderter Betrugsfälle.

Die AGCOM-Mitteilung vom Mai 2025 beschreibt den gestaffelten Start für Festnetz und Mobilfunk sowie die separate Arbeit an Anrufen mit inländischem Ursprung.