摘要

  • 运营商每十分钟检测一次 NIMC 身份验证 API，并按周向 NCC 提交可用性记录。
  • 连续一周低于 99% 目标后，临时受限通道可允许通话和短信，但移动数据仍不可用。
  • 附录三把启动邮件交给 NCC；附录四却称由未具名的“相关治理机构”授权。

身份核验服务出现故障时，规则允许新 SIM 进入一条窄通道：能接收电话和短信，不能使用移动数据。真正没有说清楚的，是谁来决定这条通道何时开放。

National Identity Management Commission（NIMC）负责通过国家身份号码 NIN 核验用户身份。通信服务提供商每十分钟调用 NIMC 验证 API，记录结果及失败原因，并每周向 Nigerian Communications Commission（NCC）提交服务水平统计。附录四将预期可用率定为 99%。NCC 于 2026 年 8 月修订的业务规则给出了这套测量方法。

启动条件也有数字：NIMC 服务持续一周低于双方约定的服务水平，并因此形成一级故障。附录三称，NCC 将评估运营商提交的数据，再通过电子邮件通知运营商启动 Limited Access 激活安排，范围仅限 SIM 激活。附录四在同一情形下称运营商须获得“relevant governance body”（相关治理机构）授权。规则没有列出其成员或职权，也没有说明它是否就是 NCC。

两段文字指向同一个用户结果。启动 Limited Access 前，用户只能接收短信或运营商为确认 NIN 核验而发送的信息。启动后，用户可以接收电话和短信，拨打紧急号码及运营商客服热线；数据服务仍被关闭。临时安排持续十四天，或持续到服务恢复并在预期水平维持一周，最终仍需 Commission 授权。

这条通道不是全面恢复服务。用户在核验结果未明时，可以联系外界或寻求运营商帮助，却无法依赖移动数据访问应用和网络服务。对规则来说，限制写得清楚；对用户来说，授权流程却有两个称呼。

规则把任务分给不同机构。NIMC 核验身份；运营商执行登记流程、运行探测并整理故障证据；NCC 负责用户登记的法定职责、接收周报，并在附录三中发出启动邮件。临时接入开始后，运营商还要向 NCC 提交受影响用户的 NIN 和手机号码以供监测。用户登记资料及已核验的生物识别数据也会暂存于 NCC Central Database，直到新版数据字典发布。

规则要求为使用自助 KYC 应用处理 SIM 与 NIN 关联问题的投诉设专门客服热线，但该条没有规定答复期限。接口故障有十分钟采样、每周报告和恢复门槛；用户提出身份资料不匹配时，这份规则只给出了投诉入口，没有给出处理时间。

公开规则给出 99% 目标，却没有附上 NIMC API 的实际可用率序列。公开周报能说明这条临时通道究竟只是备用措施，还是经常要用的操作路径。NCC 还需要统一两个附录：明确决策机构、审核证据、邮件生效时点，以及核验失败期间用户仍能使用哪些服务。

来源

Nigerian Communications Commission，《Business Rules for the Registration of Communications Subscribers Regulations》2026 年 8 月第二次修订版，官方规则文本；发布记录;NCC 官方文件目录。