摘要

  • CRT 公告要求建设 100 个网络连接点，支持本地服务商覆盖 501 个地点；另要求在 60 个地点提供家庭直连光纤。对应人口是目标范围，不是已联网用户数。
  • 批发接入要证明本地运营商能接入并提供服务；直供光纤则要证明用户地址可订购、套餐条件透明且服务质量达标。

同一份公告里出现“100 个点”和“60 个地点”，容易让人把它们合并成一个覆盖指标。实际上，这两组数字处在网络链条的不同位置。9 月 25 日，墨西哥电信监管委员会 Comisión Reguladora de Telecomunicaciones（CRT）发布 Bol. 041/2026：Telmex 和 Telnor 要安装 100 个连接点，让小型本地服务商接入其网络，并向 501 个地点提供互联网服务，这些地点人口合计超过 13 万。另一项“农村服务网络”安排，则是在 60 个地点直接提供光纤宽带，涉及人口超过 14 万。CRT 说，服务可用后，居民可选每月 200 比索的社会套餐，最高 70 Mbps，并有分期付款、安装费五折和可选固定电话。上述是监管机构公布的未来义务和套餐条件，见其第 041/2026 号公告。

对第一条路径来说，连接点只是本地服务商的上游入口，并非家庭端口。要把它变成居民可用的服务，还需要明确接口和接入条件，本地运营商能够实际接入，拥有通往目标地点的传输与末端网络，并能销售和维护套餐。公告没有提供 100 个点的坐标、接入价格和技术条件、连接期限、参与的本地运营商，或点位到 501 个地点的对应表。因此，单凭公告无法判断这些连接点何时能够成为可用的批发投入。

第二条路径绕过了部分批发环节，但验收对象也不同：Telmex 或 Telnor 必须让家庭能够直接订购光纤。公告中的“最高 70 Mbps”是上限，不是最低保证速率或实测结果。“服务可用后方可订购”也意味着这是一项待履行的承诺。现有公告没有列出可订购地址、开放日期、月账单的完整构成，也没有公布上下行速率、安装时限或可用率。社区里铺有光纤，仍不等于某一住址能够按承诺价格安装。

因此，超过 13 万和超过 14 万的人口也不能写成已经接通的客户。它们各自属于 501 个间接覆盖地点和 60 个直供地点的统计范围。公告未给出地点清单或两个范围的地理交叉表；简单相加既不能说明是否重叠，也不能说明居民是否订阅或实际使用。

CRT 对 Telmex 和 Telnor 各自发布的 10.2 号农村服务指引，提供了更扎实的计划管理框架。两家公司分别制定四年期计划，先提交方案，再与监管方协商并获批。指引要求按地点和人口标出地理坐标，给出逐年实施进度，以及用户端上行、下行的最低值和平均值、网络可用率。CRT 的决议还要规定进度报告和监督核验方式。可以分别查阅Telmex 指引与Telnor 指引。两项特许经营权和服务地理范围不同，不能拼成一个统一的四年地图；这些计划规则也不能替代对公告中 100 个接入点逐一验收。

全国背景同样要求区分“覆盖”与“使用”。《2026 年社会覆盖计划》记载，2024 年墨西哥农村地区六岁及以上人口的互联网使用率为 68.5%，城市地区为 86.9%，相差 18.4 个百分点。这衡量的是使用，不是网络覆盖，更不是这次 501 或 60 个地点的结果。该计划把覆盖地图、可负担性和服务普及分别处理。对 CRT 来说，政策问题在铺设之后仍要回答：居民能否订购、费用能否承受、连接是否持续。官方计划提供了这项全国基线。

后续信息应按两条路径分账。100 个接入点要公开位置、启用日期、技术及商业接入条件、接入的服务商、其实际服务地点和网络可用情况。60 个直供地点则应公开地点及符合条件的地址、开放订购日期、完整套餐价格、实测上下行速度与可用率。数据暂缺时，应标为待披露或待完成，而不是把人口目标提前记作成效。