Summary

  • 非洲多国提议：国际电联理事会可批准独立管理咨询委员会章程的技术或组织性调整；涉及使命、权力、独立性或组成的修订，应提交全权代表大会。
  • 2022 年已通过的第 162 号决议把章程修订交理事会批准，没有这四项保留。委员会仍是六名专家组成的咨询机构。

监督者坐在原来的办公室里，也可能被悄悄换掉工作内容。改一行查阅资料的权利，或改一条专家的独立条件，门牌还在，能打开的门已不同。非洲多国提出的国际电联第 162 号决议修订案，盯的是谁握着修改这份工作说明书的笔。

按照2022 年已通过的决议，独立管理咨询委员会 IMAC 是理事会下设的常设六人专家机构，就审计、财务、内控、风险和治理提出意见。它有权取得履职所需的记录与人员信息，却没有经营和执行权。现行职权范围条款要求委员会定期审查章程，并把修订建议提交理事会批准。

新提案把改笔的权限分成两类。理事会可处理技术或组织调整；凡影响委员会使命、权力、独立性或组成的修订，要交回全权代表大会。提案在理事会指令和章程附件中都写了这条界线。六名专家的人数和咨询性质并非本次要改的地方。

界线会在具体修订时受到检验。改会议日期是一回事；缩小调阅资料范围，或放宽专家与被监督机构的关系限制，是另一回事。若标题写着“组织调整”，实际却改变委员会能看什么、敢说什么，分类权就成了实质权力。理事会仍可维护日常规则，但不能只凭一个温和的标题改变四项根基。

国际电联文件登记页显示，增补提案于 10 月 25 日公布，11 月会议将审议。到时值得追问的不是委员会还在不在，而是每一处章程改动究竟落入哪一类、由谁批准。

官方文件