摘要

  • ITU大会文件34-E称，按2026年10月1日的状态，截至相关情况得到纠正前，名单中的12个成员国无权投票。
  • 12国均标有欠费符号A；安提瓜和巴布达、Naoero还标有非签署方符号NS。文件没有确定各国在PP-26实际投票当天的状态。

这个数字很容易被误读成一份永久剥夺投票权的名单。文件本身的范围要窄得多。秘书长提交给大会的修订版34-E标注日期为10月7日，所描述的状态则截至10月1日。文件称，在相应情况得到纠正前，列出的12个成员国无权投票。ITU文件页说明，文件于10月8日因一个小的文字错误被替换，但没有说名单内容因此改变。

表格中的符号决定了数字应如何理解。A表示成员国拖欠向联盟缴纳的款项，12项全部标有A。NS表示非签署方，安提瓜和巴布达与Naoero同时标有NS和A。换句话说，并非两个国家不欠费、另有十个国家欠费；公开名单将12国都标为A，并在其中两国旁增加了第二个状态符号。

按原文件的英文排序，名单包括安提瓜和巴布达、喀麦隆、中非共和国、多米尼克、赤道几内亚、圭亚那、黎巴嫩、Naoero、塞拉利昂、索马里、委内瑞拉和也门。ITU原表对若干国家使用较完整的宪法名称，例如“Republic of Naoero”。这份状态表没有列出各国具体欠款额。因此，符号既不能用来排列债务，也不足以评价政府行为，或解释某笔款项、某份条约文件为什么尚未登记。

日期与数量同样重要。ITU的PP-26选举程序说明称，成员国必须依照《组织法》保有投票权，并按《公约》为代表团办妥认证。另有一份认证指引说明，认证由大会的相应机构审议。34-E只是这一流程中的一份公开状态记录；它本身不是认证决定、出席名单、代理投票记录，也不是大会正式投票人数的预测。

ITU的选举流程说明显示，会议计划于11月9日至27日在多哈举行，选举预计11月12日启动。10月1日的状态无法说明数周后相关情况是否仍未解决；文件也没有给出下一份状态名单的发布时间。证据支持的是页面上写明的数字和日期，不能据此断言此后是否完成纠正、某国是否投票，或选举结果如何。

公布名单有实际用途：大会代表和观察员可以在会议开始前查阅ITU记录的状态依据。要保留这种用途，必须同时保留日期边界。注明日期的文件有助于外界核对；当情况可能变化时，不应在没有说明的情况下把它改说成实时名册。

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