Кратко

  • В документе 34-E для пленарного заседания МСЭ сказано, что 12 государств-членов не вправе голосовать до устранения указанных обстоятельств; срез сделан на 1 октября 2026 года.
  • У всех 12 стоит отметка A о задолженности; у Антигуа и Барбуды и Науру, названного в документе Naoero, дополнительно стоит NS — «не подписант». Документ не определяет статус каждой страны в день голосования на ПП-26.

Число легко принять за постоянный перечень государств, лишённых права голоса. Сам документ ограничивает смысл этой записи. Исправленный документ 34-E, представленный Генеральным секретарём пленарному заседанию и датированный 7 октября, описывает положение на 1 октября. В нём говорится, что перечисленные 12 государств-членов не вправе голосовать до устранения соответствующих обстоятельств. На странице документов МСЭ указано, что 8 октября файл заменили из-за небольшой опечатки; о смене списка государств там не сказано.

Обозначения в таблице меняют прочтение итога. A означает задолженность по платежам Союзу; эта отметка стоит у всех 12 стран. NS означает, что государство не является подписантом. Антигуа и Барбуда и Науру отмечены сразу A и NS. Следовательно, это не две страны без задолженности против десяти должников: отметка A стоит у всех двенадцати, а у двух добавлен второй статус.

В английском алфавитном порядке документа перечислены Антигуа и Барбуда, Камерун, Центральноафриканская Республика, Доминика, Экваториальная Гвинея, Гайана, Ливан, Науру, Сьерра-Леоне, Сомали, Венесуэла и Йемен. В исходной таблице МСЭ для некоторых стран приведены более полные конституционные названия, включая «Republic of Naoero». Суммы задолженности отдельных государств в этом перечне не опубликованы. Поэтому по отметкам нельзя ранжировать долги, оценивать действия правительства или объяснять, почему платёж либо договорный документ не отражён в учёте.

Дата важна не меньше, чем число. На странице МСЭ о процедурах выборов ПП-26 сказано, что государствам-членам необходимо сохранять право голоса по Конституции и надлежащим образом аккредитовать делегации согласно Конвенции. Отдельная информация о полномочиях делегаций описывает самостоятельную процедуру с участием Комитета по проверке полномочий и пленарного заседания. Документ 34-E — это публичная запись статуса внутри более широкого процесса. Он не является решением по полномочиям, списком присутствующих или доверенностей и не прогнозирует число действительных бюллетеней.

По разъяснению МСЭ об избирательном процессе, конференция пройдёт в Дохе с 9 по 27 ноября, а выборы должны начаться 12 ноября. Срез на 1 октября не показывает, сохранится ли указанное обстоятельство несколько недель спустя. Документ также не называет дату следующего обновления перечня. Доказательства подтверждают число и дату в опубликованном тексте, но не последующее устранение условий, участие страны в голосовании или его результат.

Публикация перечня решает практическую задачу: делегации и наблюдатели могут увидеть, какой статус МСЭ зафиксировал до начала конференции. Чтобы эта информация оставалась полезной, временную границу нужно сохранять. Датированная запись помогает проверке, но её нельзя без оговорки выдавать за текущий реестр, если обстоятельства способны измениться.

Источники