Undersea cables and global tensions: A geopolitical tug-of-war

• 在数字连接主宰全球通信、金融与安全脉搏的时代，海底电缆已成为互联网的无名英雄。这些光纤线路横跨大洋底部，承载着超过99%的国际数据流量，使其既是一项技术奇迹，也是一种地缘政治资产。然而，这一基础设施并不免受国际政治潮流的影响，正如近期波罗的海电缆破坏事件所生动展示的那样。
• 该事件凸显了海底电缆在全球通信、金融和安全中的战略重要性，促使各国重新评估其保护策略和国际合作。

在数字连接主宰全球通信、金融与安全脉搏的时代，海底电缆已成为互联网的无名英雄。这些光纤线路横跨大洋底部，承载着超过99%的国际数据流量，使其既是一项技术奇迹，也是一种地缘政治资产。然而，这一基础设施并不免受国际政治潮流的影响，正如近期波罗的海电缆破坏事件所生动展示的那样。 另见: FLESSIO-AS Thomas Soo 以 flessio 名义经营.

波罗的海断裂：震惊欧洲的事件

2024年11月，波罗的海两条海底电缆被切断，导致数个欧洲国家之间的互联网连通性严重中断。 另见: AfriNIC会员名册神秘消失.

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此事件发生在地缘政治高度敏感的时期，导致了重大的互联网连通中断，影响了包括芬兰、德国、瑞典和立陶宛在内的多个欧洲国家。涉及的两根电缆，BCS东-西互联海底电缆和C-Lion1，对于跨境数据的顺畅传输至关重要，支撑着从日常互联网使用到关键政府通信的一切。

欧洲官员的初步反应是极为担忧，德国和芬兰带头将此次事件定性为潜在的蓄意破坏行为。德国国防部长鲍里斯·皮斯托留斯评论道：“没有人相信这些电缆是意外被切断的。”这暗示了旨在破坏地区稳定的蓄意行动。“混合战争”一词被提及，表明这可能是“恶意行为者”采取的计算行动，利用非常规战争战术在不进行直接军事对抗的情况下制造混乱。虽然没有直接指责，但鉴于俄罗斯与西方之间持续的紧张关系，尤其是在乌克兰冲突背景下，许多人猜测俄罗斯参与其中。 另见: AfriNIC 消失的成员登记册.

“没有人相信这些电缆是意外被切断的。” 另见: NOBAQ Nikolaus Hammler.

鲍里斯·皮斯托留斯，德国国防部长

该事件不仅暴露了海底电缆的物理脆弱性，还凸显了对欧洲和全球安全的更广泛影响。此类破坏行为可能升级为更公开冲突的前景令人担忧，促使各国重新评估如何保护其关键基础设施。这次中断敲响了警钟，促使各国思考如果这些数字时代的动脉频繁成为攻击目标或者此类行为变得更加频繁时可能造成的后果。它引发了关于当前安全措施是否充分以及是否需要国际合作来保护这些水下生命线的问题。 另见: 互联网公用事业欧亚有限公司.

该事件还引发了一场关于现代战争性质的辩论，在现代战争中，战场不仅在陆地、空中和海上，还在海洋深处，其破坏力可与任何常规打击相媲美。随着调查的继续和疑虑的持续，波罗的海电缆事件无疑树立了一个先例，促使人们重新思考国家安全战略。 另见: HUGUET协会（前身为INDIA-01）.

海底的地缘政治棋局

海底电缆在当今全球格局中的战略重要性怎么强调都不为过。这些通常被称为数字时代动脉的电缆，对于推动经济、军事行动和国际外交的信息流动至关重要。它们每天促成数万亿美元的金融交易，承载对国家防御至关重要的军事通信，以及传输可能影响国家命运的敏感政府数据。 另见: korea.

这些隐藏在海面之下的基础设施，已成为地缘政治棋局中的焦点，各国争夺控制权、安全及监视优势。控制这些电缆就等于掌握了数字领域的战略咽喉；谁控制了这些通道，谁就能对全球通信施加影响，进而影响经济和军事实力。 另见: CAIX LLP 中亚互联网交换中心.

俄罗斯和中国等国在这些电缆周围的活动尤其能说明问题。俄罗斯海军舰船在关键海底基础设施附近活动的次数增多，引发了从绘制这些路线以便未来破坏到实际执行此类计划等种种活动的嫌疑。2024年11月的波罗的海事件，许多人视为这场海底棋局中的一步棋。此类行动可能服务于多重战略目的：展示能力、测试防御，甚至为未来冲突中更重大的行动做准备。

另一方面，中国此前也被怀疑参与过类似事件，比如2023年波罗的海连接器受损事件，这凸显了中国在这些网络中可能存在的战略利益。

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对这些电缆的监视是这一地缘政治棋盘的另一层。各国不仅关注保护自己的电缆，还关注监控他国的电缆。这导致了海上巡逻的增加、水下无人机的部署以及旨在保护这些重要资产的国际协议。因此，波罗的海的事件不仅暴露了脆弱性，还加剧了保护、监视并可能主导这些水下通道的竞赛。

在这种复杂的相互作用中，海底电缆的控制、安全和监视不仅仅是技术问题，而是与数字时代的主权本质、全球权力动态以及国家利益深深交织在一起。

面临的风险是什么？

电缆破坏的经济后果是即时且严重的。在一个每天有近10万亿美元金融交易通过这些电缆流动的世界里，即使是短暂的干扰也可能引起市场波动，扰乱供应链，并可能导致大规模的经济损失。例如，如果金融市场失去连通性，就可能发生交易停止，导致金融部门严重不稳定。

在间谍活动方面，海底电缆提供了信息的宝库。有能力接入这些线路的国家可以获得政府通信、企业数据或军事情报，从而取得对竞争对手的战略优势。这已将电缆安全转变为一场监视与反监视的猫鼠游戏，国家和可能的非国家行为体都试图利用这些脆弱性。

在冲突场景中，破坏被用来制造混乱的潜力尤其令人担忧。通过瞄准这些电缆，对手可以试图孤立敌国、扰乱其军事行动或在平民中散布混乱。波罗的海事件生动地揭示了这一情景，欧洲官员猜测俄罗斯可能采用了混合战争策略。

斯卡拉布崛起公司总裁、著名地缘政治分析家伊琳娜·楚克曼对这一事件表示了严重关切。楚克曼详细阐述了怀疑是俄罗斯破坏行为背后的潜在战略动机，表示切断波罗的海电缆“可能是俄罗斯的战略举措，对全球互联网流量和北约安全产生影响”。据楚克曼称，其影响是深远的。“这一行为可能加剧紧张局势，扰乱通信，挑战北约的基础设施，并可能导致该地区增加军事存在和网络安全措施。”

为应对此次事件，各国正在重新设计国家安全策略。北约认识到这些电缆的战略重要性，已在关键区域加强了海军存在，特别是在俄罗斯活动尤为侵略性的波罗的海和北海地区。类似北约的关键海底基础设施保护单元这样的新任务小组正在组建，以协调响应、分享情报并加强这些关键网络的安全。各国还投资于水下无人机等技术，用于监视和快速响应任何检测到的威胁。

保护深海：战略与挑战

保护海底电缆是一项艰巨的任务，涉及国际法、军事战略以及与私营部门合作的微妙平衡。在法律法规层面，主要框架由《联合国海洋法公约》（UNCLOS）提供，虽然该公约为国际水域中的电缆提供了一定保护，但并未完全应对现代安全威胁。法律保护的不明确性促使各国寻求更明确的协议和条约，专门旨在保护海底电缆免遭破坏或间谍活动。

挑战在于如何在对管辖权模糊不清的区域或国家行为体可能选择无视国际法以获取战略利益的地方执行这些保护措施。在诸如多国签署的《关于海底电缆安全与韧性的联合声明》等倡议中，推动更强健法律框架的努力显而易见，这表明了对加强安全措施需求的集体理解。

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从军事角度来看，这些电缆的防御通常落在海军身上，他们必须调整传统角色，包括水下监视和保护。这不仅包括增加巡逻，还包括部署专用设备，如声纳系统和无人水下航行器（UUV），以进行持续监控和快速响应事件。然而，军事行动往往是反应性的而非预防性的，这凸显了采取主动安全态势的必要性。

私营部门拥有并运营世界上大部分电缆基础设施，发挥着关键作用。像谷歌和Meta这样的公司，在海底电缆上进行了重大投资，与政府合作加强安全。这包括共享有关电缆路线的信息、参与电缆修复演练以及投资能够检测篡改或未授权访问的技术。

公共与私营实体之间的合作至关重要，但充满挑战。这涉及专有信息问题，公司不愿意分享详细的电缆路线图或安全协议。此外，实施安全措施的成本巨大，而且安全与运营效率之间始终存在矛盾。

尽管面临这些挑战，保护海底电缆的必要性正推动着技术和政策上的新创新。致力于海底电缆保护的国际机构的建立以及国际论坛上持续的对话，反映出各方日益达成的共识，即需要保护这些看不见但至关重要的基础设施，使其摆脱日益在海面下上演的地缘政治拉锯战。

全球回应：迈向弹性网络

认识到海底电缆作为全球基础设施中脆弱的一环，已激发了一场重要的国际回应，旨在增强这些网络的弹性。采取的措施是多方面的，既包括物理安全增强，也包括系统性的弹性策略。

一个主要方法是实施物理安全措施。各国现在投资于水下无人机和复杂的监视系统等技术，以更有效地监控这些电缆。在那些被视为战略要地或曾遭攻击的区域，如波罗的海或北大西洋，海上巡逻已经增加。其目的不仅是保护，还要通过可见的军事存在和快速反应能力来震慑潜在的破坏行为。另一个关键策略涉及创建电缆基础设施的冗余。通过沿不同路线铺设额外电缆，各国和公司旨在确保如果一根电缆受损，流量可以通过其他电缆重新路由，从而最小化干扰。

这种方法不仅关乎安全，还关乎在自然灾害或技术故障情况下维持服务连续性，这些威胁与破坏一样大。

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公私合作伙伴关系在海底电缆安全方面变得至关重要。鉴于大多数电缆由私营实体所有，政府无法单独保护这些电缆。这种合作可以延伸到分享网络安全的最佳实践，确保电缆安全的物理和数字层面都必须得到解决。

在国际层面，2024年联合国大会的联合声明由多个国家发表，表明了对威胁的集体认识以及应对威胁的承诺。该声明推动在国际海洋法下建立更强健的法律框架来保护海底电缆，倡导加强有关威胁的信息共享，并鼓励各国在危机情况下携手合作。

保护海底电缆的集体方法证明了这样一个共识：在我们相互联系的世界中，一个国家的数字基础设施安全本质上与全球稳定息息相关。随着各国在这个混合威胁的新时代中航行，海底电缆网络的弹性很可能将决定未来几十年全球通信和安全的强健程度。

展望未来：航行于未来的水域

当我们展望未来时，海底电缆安全的前景既充满希望又充满危险。随着现代生活各个方面对数字连接的依赖日益加深，这些电缆的战略重要性只会增加。持续的地缘政治紧张局势，特别是在美国、俄罗斯和中国等主要大国之间，表明海底电缆将继续成为国际战略、影响力和冲突的焦点。

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国际合作可能会加强，这是基于认识到没有哪个国家能够单独保护这些全球资产。我们可能会看到更多国际联盟的形成，或许在现有机构如北约的保护伞下，或通过专门针对海底基础设施安全的新条约。此类合作可能催生共享监视系统、联合海上巡逻以及对威胁的协调反应，使破坏这些电缆的行为对任何潜在侵略者来说风险更大。

然而，与这种合作相伴的是，威胁的复杂性无疑将演变。网络能力将进步，可能导致更微妙的攻击，电缆不仅被切断，还可能被操纵或用作网络战的通道。人工智能在进攻和防御策略中的整合可能引入新的脆弱性，或者通过预测分析和自动化威胁响应系统反过来提供新的保护层。在全球通信中，安全与开放之间的平衡将是一个微妙的维持。各国需要保护其基础设施，同时确保这些保护措施不会成为审查或控制信息流动的工具。这不仅涉及技术解决方案，还需要外交技巧，在尊重主权的同时促进全球数字互联互通。

随着技术的进步，我们可能会看到新型电缆技术的发展，它们本质上更安全或更有弹性，甚至可能包含自修复材料或使物理破坏更难实施的设计。此外，像卫星互联网这样的替代通信方式的探索可能会减轻海底电缆的部分压力，尽管这些替代方案自身也存在安全和可及性的考虑。未来还将需要不断重新评估法律框架。国际社会将需要调整法律，涵盖网络和混合威胁的各种细微差别，确保有一套清晰、可执行的规则来阻止恶意活动并在事件发生时提供追索权。

波罗的海海底电缆破坏事件是一个分水岭时刻，不仅标志着对物理基础设施的攻击，而且深刻提醒了在当今全球化社会中，技术、安全和地缘政治是如何密不可分地联系在一起的。这一事件使我们经常视为理所当然的东西——那些支撑我们数字生活的无声、无形的网络——的脆弱性凸现了出来。

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