摘要

  • AFPUB-2026-IPv4-003-DRAFT01 拟设四类 IPv4 地址池，并引入回收地址追溯、申请规模限制和耗尽后等候队列。
  • AFRINIC 目前把草案列为“讨论中”；但 PDWG 共同主席的存档答复称，6 月提交时间已错过下一次会议接收新提案的截止点。
  • 地址治理需要两本相互关联的账：一本记录地址流转，另一本记录每条规则所处的程序状态和权力依据。

数字精确不等于规则已经生效

草案写得像操作手册。拟议的 Pre-Softlanding Pool 通常可接受 /24 至 /18 的申请；如有增长指标和可验证部署计划，上限可放宽到 /16。申请者还需证明此前获得的地址已达到 80% 的有效使用率，需求说明期为十二个月。两个主要地址池都耗尽后，等候队列通常分配 /23 至 /24；成员三十天不回应，申请即失效；所得地址的自愿转让将受二十四个月限制。

这些仍是拟议规则。官方索引把 2026 年 6 月 8 日提交的 1.0 版列为“讨论中”，没有说它已形成共识、获批准或实施。这个界线必须提前说明，因为精确门槛会影响运营商的投资与申请行为，即使实施权力尚未产生。

四类地址池带来来源追溯问题

方案区分 Soft-Landing Pool、为特定政策预留的地址池、Pre-Softlanding Pool，以及暂存回收资源的 Recovered Pool。回收地址先进入暂存池，再由 AFRINIC 工作人员追查原始类别；若无法在合理确定程度上识别来源，则归入 Pre-Softlanding Pool。部分地址块按可追溯来源比例分类，处理结果要记录并公布。

来源决定适用的资格、规模和转交规则。分类错误可能改变谁能得到稀缺地址、能得到多少，以及日后能否转让。可审计记录应包含地址块、原状态、来源证据、所用规则、责任角色、时间、目标池和后续分配。只有汇总数字，无法复原一项有争议的决定。

草案还声称，活跃 Soft-Landing Pool 约剩两年，预留 /12 可再维持约三年，已回收地址超过三百万个，而且有成员通过连续申请在一年内取得超过八个 /22。这些是提案作者写入问题说明的数字；冻结资料没有独立审计其底层数据。

政策程序也有自己的队列

6 月 18 日，PDWG 共同主席确认收到 6 月 8 日的提交，但说明下一次会议接收新提案的截止时间是 5 月 26 日 23:59 UTC。他们还指出，当时已有一份关于回收地址空间的提案在讨论。因此，本草案不能以“新提案”身份进入该次会议。

这不是对草案内容的实质否决。共同主席建议作者把文本作为改进方案或替代方案提交邮件列表讨论。当前“讨论中”与“不具备某次会议的新提案资格”是两个不同状态；任何一个都不能单独证明共识、撤回或批准。

把资源状态与规则状态连接起来

最可靠的控制方式是双账本。资源账记录每个地址块进入、换池和离池；权力账记录提案版本、讨论状态、会议资格、共识结果、董事会行动和生效日期。每次地址流转都应指向当时真正有效的规则。

这能防止稀缺资源的实际处置跑在合法授权之前，也让社区能够按来源、补充、使用率、上限、队列优先级、转让和透明度等具体控制面比较相互重叠的方案。

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