• 专家警告称，CAIGA 可能会将 AFRINIC 从自下而上的治理转变为以国家为中心的监督。
  • ICANN 因资助和合法化可能重塑非洲互联网监管的蓝图而面临审查。

在制度危机中寻求稳定的地区

非洲互联网治理环境正进入一个新阶段，非洲大陆对“非洲大陆互联网治理架构”（CAIGA）的推出做出反应。该架构在 Smart Africa Alliance 的支持下，与ICANN和其他合作伙伴共同开发，旨在作为一个大陆协调框架，以应对 AFRINIC 持续的不稳定——AFRINIC 是负责在非洲分配 IP 地址的区域互联网注册机构。

Smart Africa 认为，在 AFRINIC 持续多年的危机（包括诉讼和备受争议的因一起未经验证的代理争端而撤销 2025 年 6 月董事会选举）之后，CAIGA 提供了“协调和信任恢复”。然而，批评者表示，这可能会导致治理体系重新集中化，而该体系历来依赖于分布式的、社区驱动的机构。互联网治理项目的Milton Mueller教授警告说，该倡议可能只会用政治治理危机取代技术治理危机，为国家影响力创造新途径。

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ICANN 的角色受到审视

CAIGA 的创建也引发了人们对互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）的质疑。尽管 ICANN 表示其 2024 年谅解备忘录和有限的资金（包括 4 万美元用于能力建设）并不构成对任何改变 RIR 独立性的背书，但批评者将其两年的合作和主办 CAIGA 会议描述为给一个许多 AFRINIC 社区成员感到被排除在外的进程赋予了合法性。

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CAIGA 对非洲大陆数字未来的意义

对于非洲网络运营商来说，核心问题是 CAIGA 将增强还是削弱该区域的技术弹性。支持者表示，它有望实现大陆协调和长期稳定。批评者反驳说，将权力集中在一个政治机构内会增加政府对 IP 地址分配进行干预的风险——而 IP 地址分配是一项传统上隔离于政治的核心互联网功能。

结果将取决于 CAIGA 的最终治理模式：是采用真正的多利益相关方结构，还是被大陆政治协调所主导。非洲数字权利团体警告说，后者可能使国家政府过于接近互联网基础设施的杠杆。

随着非洲扩大宽带接入、云基础设施和数字公共服务，它现在选择的治理模式将塑造非洲大陆未来几十年的互联网格局。