摘要

  • Ofcom 认定 Tismi 未进行适当尽调、未在号码转交后复核滥用风险，也没有正式、一致的举报处理和记录流程。
  • 约 36.6 万个号码在两年内暴露于潜在滥用风险。Ofcom 没有公布其中实际用于诈骗的号码数或受害者人数。罚款为 43.75 万英镑。

一个电话号码可能经过几家公司，最后才出现在接听者的屏幕上。每次转交都带来一个简单问题：下一个客户是谁核查的？有人投诉时，谁把事情记了下来？

Ofcom 对 Tismi 的调查给出了直接答案。英国监管机构认定，Tismi 没有对接收号码的客户进行适当尽调；号码转交或监测之后，也没有重新评估滥用风险；更没有正式流程来一致处理和记录举报。违规期为 2022 年 11 月 15 日至 2025 年 1 月 1 日，涉及《一般条件》B1.6、B1.8 和 B1.9(c)。

规模并非抽象数字。Ofcom 称约 36.6 万个号码在两年内暴露于潜在滥用风险，并发现有骚扰和诈骗电话使用了 Tismi 转配的号码。36.6 万表示风险暴露范围。Ofcom 没有公布其中实际用于诈骗的号码数或受害者人数。Ofcom 还记录了 Tismi 对部分外部机构询问和投诉作出及时回应。这种响应有价值，但不能替代一个能把每项举报、处置和结果连起来的稳定系统。

电话号码既是路由输入，也是一种借来的公共身份。号码接收方可以用它联系客户；来电者也能让屏幕显示一个号码，借来一点信任。尽调检查谁获得这种能力。持续监测检查转交后风险是否变化。举报记录则把投诉、客户、号码段、行动和结果串在一起。缺少这些连接，每项控制都只是一句单独承诺。

Ofcom 于 2024 年 10 月 16 日立案。2025 年 6 月，监管机构要求屏蔽部分号码；Tismi 在 6 月 24 日前完成。Ofcom 表示，Tismi 在获知调查几个月后引入了新流程。案件于 2026 年 10 月 21 日结案，罚款 43.75 万英镑；原额 62.5 万英镑因承认违规并节省和解资源而减免 30%。Ofcom 现在要求提供核查、监测和响应的证据。关键就在这里：没有记录的保护措施，很难与从未执行过的措施区分。

非保密确认决定将补充细节。目前公开记录未列出每个客户、每通电话或每位受害者。但责任控制点已很清楚：知道谁拿到号码、复核风险，并为举报保留可审计记录。

Sources