Кратко

  • Консультация PRA по документу CP10/26 завершилась 14 октября, однако ведомство ещё не опубликовало результат и не утвердило предложенные отмены правил.
  • Проверяется, смогут ли более поздние требования к устойчивости и урегулированию сохранять критические услуги без тех же ограничений на структуру поставщиков. Это отдельный процесс от законодательной реформы Минфина и законопроекта в парламенте.

Истечение срока для комментариев не меняет действующее правило. Управление пруденциального регулирования Великобритании (PRA) опубликовало консультационный документ CP10/26 14 июля 2026 года и принимало ответы до 14 октября. В документе предлагается исключить правила 9.1, 9.2 и 9.3 из раздела Rulebook о ring-fenced bodies и пересмотреть связанные надзорные указания. PRA рассчитывает завершить работу в 2027 году. Число и содержание ответов пока не раскрыты; опубликованного решения по консультации нет.

Три нормы закрывают разные риски в цепочке услуг. Правило 9.1 ограничивает некоторые регулярные операционные услуги, которые другие компании группы оказывают обособленному банку, и допускает, в частности, схему с отдельной сервисной компанией. Правило 9.2 должно не допустить перебоев в услугах, связанных с основным приёмом депозитов, из-за действий, бездействия или ухудшения финансового положения другой компании группы. Правило 9.3 предусматривает узкое исключение для отдельных цепочек поставщиков. Их удаление изменило бы конкретные ограничения, но не отменило бы сам режим разделения банков.

PRA обосновывает предложение тем, что позднее появились более гибкие механизмы достижения целей непрерывности. В CP10/26 названы операционная непрерывность при урегулировании (OCIR), операционная устойчивость, а также требования к аутсорсингу и рискам третьих лиц. Вместо предписания конкретной структуры поставщика надзор будет сосредоточен на доступности критической услуги в условиях стресса. Требование о сделках внутри группы на рыночных условиях сохраняется. Документ не открывает общего канала для безусловной финансовой поддержки через границу ring-fencing.

Меняется вид доказательств, на которых строится контроль. Норму о поставщике проще проверить через организационную схему: кто оказывает услугу и разрешена ли такая конструкция. Проверка непрерывности требует выяснить, какие функции должны сохраняться, от каких систем и субподрядчиков они зависят, кто вправе действовать во время кризиса группы и как сохранить доступ к сотрудникам, данным и договорам в ходе урегулирования. Такой подход может точнее отражать фактическую работу банка, но требует актуальных карт услуг, исполнимых договоров и проверенных полномочий. CP10/26 не доказывает, что необходимые меры уже есть у каждого банка.

Непрерывность при урегулировании уже входит в надзорные требования. В SS4/21 об OCIR PRA рассматривает сохранение доступа к услугам в ходе урегулирования и требует от ring-fenced bodies учитывать соответствующий раздел Rulebook при внедрении OCIR. Поэтому выбор не сводится к «непрерывность или отсутствие защиты». Вопрос в том, образуют ли оставшиеся нормы ясную и исполнимую защитную цепочку после исключения правил 9.1–9.3.

Сроки регулирования третьих лиц тоже нужно различать. Обновление SS2/21 об аутсорсинге и рисках третьих лиц опубликовано в марте 2026 года, но вступает в силу 18 марта 2027 года. Оно касается управления, субподряда, непрерывности бизнеса и планов выхода. Будущая дата вступления не означает, что правила главы 9 уже отменены или что CP10/26 завершилась решением. В итоговом документе потребуется объяснить переход между текущими обязанностями, возможными исключениями и новыми требованиями.

У правительства и парламента своя линия. В обзоре ring-fencing Минфина от 18 мая говорится о сохранении режима и изменениях через первичное законодательство, вторичные акты и Rulebook PRA. Отдельная консультация Минфина завершилась 8 сентября и касалась других законодательных вопросов. Это не был срок CP10/26.

Согласно странице прохождения Financial Services and Markets Bill, законопроект завершил стадии в Палате лордов и прошёл первое чтение в Палате общин 15 сентября. Дата второго чтения пока не объявлена. Продвижение законопроекта не утверждает предложение PRA, а консультация не решает содержание закона. Если свести процессы в один график, станет неясно, какой орган, каким инструментом и когда определяет каждую гарантию.

Для банков и критических поставщиков операционный вопрос — какие доказательства они могут предъявить: полный перечень важных услуг, известные зависимости, доступ при проблемах внутри группы, возможность упорядоченной передачи или прекращения услуги. Это темы указанных контрольных механизмов, а не новый перечень проверок, уже введённый CP10/26 для каждой организации. Планку определят окончательное решение и практика надзора.

Итак, окончание приёма комментариев открывает оценку предложений, а не этап внедрения. Решение PRA покажет, сочтёт ли она общие требования непрерывности равноценной, более действенной или слишком расплывчатой заменой конкретным правилам об услугах. Пока решения нет, ориентиром остаются действующие нормы главы 9; законодательная реформа продолжает собственное движение.

Источники: PRA CP10/26; обзор Минфина; консультация Минфина; стадии законопроекта; SS4/21; обновление SS2/21.