• ICANN под руководством нового генерального директора Kurtis Lindqvist отказалась от нейтралитета: организация применяет новые навязанные правила и угрожает лишить AFRINIC признания, игнорируя при этом региональную судебную власть.
  • Вмешательство организации в выборы и деятельность AFRINIC — несмотря на прошлое бездействие в годы коррупции — знаменует резкую смену роли ICANN и порождает обвинения в превышении юрисдикции.

11 января 2025 года адвокат маврикийской фирмы Legis And Partners, представляющий ICANN, посетил здание AFRINIC — интернет-реестра Африки, — чтобы забрать документ.

Мы не знаем, что это был за документ и зачем он понадобился адвокату субботним утром. Зато мы знаем, что официального управляющего AFRINIC Gowtamsingh Dabee — на которого были возложены организация выборов AFRINIC и исполнение обязанностей руководителя до воссоздания совета директоров и появления генерального директора — в тот день не было: он находился в отпуске.

Нам также известно, что подобные юридические действия в выходной день, без уведомления управляющего и в его отсутствие в стране, — это как минимум неэтично, а как максимум незаконная попытка обойти установленный порядок.

Зачем адвокату ICANN на Маврикии это понадобилось? Что было в том документе? Почему его пытались забрать за спиной официального управляющего?

В ICANN заявили BTW Media: «ICANN ясно и открыто заявляла, что предложила официальному управляющему нейтральную и независимую помощь — по его запросу и в рамках его полномочий. Утверждение о том, что наш внешний консультант 11 января 2025 года приходил в офис AFRINIC за документом, категорически ложно и ошибочно. Он не посещал офис AFRINIC в этот день».

BTW Media виделивидео с отметкой времени, на котором человек, похожий на этого адвоката, покидает офис AFRINICв тот день. Мы также видели записи регистрации въезда и выезда его автомобиля на территорию AFRINIC в этот день. Охранник, дежуривший в AFRINIC 11 января, также подтвердил, что 11 января состоялся визит адвоката, представляющего ICANN.

BTW Media также обратились в Legis And Partners с вопросом о том, какую цель преследовал адвокат. Ответа мы не получили.

Всё более властные шаги ICANN

Любому, кто наблюдал за поведением ICANN в последние годы, очевидно: её обычно нейтральный и беспристрастный подход к управлению интернетом рухнул в декабре 2024 года.

Что произошло в декабре 2024 года? Генеральным директором и президентом ICANN был назначен Kurtis Lindqvist.

Прежде всего в отношении AFRINIC ICANN теперь пытается доминировать не только в дискуссиях, но и в избирательном процессе. Она также выделила для особого внимания таких держателей ресурсов, как Cloud Innovation, и такие лоббистские группы, как Number Resource Society.

В ряде официальных писем, опубликованных настранице переписки ICANN, Lindqvist обвинял AFRINIC и официального управляющего в отсутствии прозрачности, ставил под сомнение правомерность использования логотипа AFRINIC, предписывал ей не общаться со СМИ, спрашивал AFRINIC о том, каких идеалов управления интернетом придерживается другая организация, и в итоге пригрозил лишить AFRINIC признания.

В последнем письме, опубликованном 16 июля 2025 года, Lindqvist распространяет свои опасения и на BTW Media: судя по всему, его беспокоит наше подробное освещение саги об AFRINIC — 50 статей за две недели.

В этом же письме Cloud Innovation упоминается 14 раз, а NRS — восемь.

Также читайте:История AFRINIC: как идеал африканского интернета был разрушен изнутри

ICANN под руководством Kurtis Lindqvist

С тех пор как Lindqvist возглавил ICANN, произошло множество событий, которые для прежней ICANN были бы необычны — даже немыслимы.

В декабре 2024 года — в том самом месяце, когда он вступил в должность, — без предварительных консультаций с сообществом и периода публичных комментариев был опубликован документ под названием «Implementation and Assessment Procedures for ICP-2 Compliance». Дата утверждения — 24 декабря 2025 года, канун Рождества, — удачное время, чтобы опубликовать что-то тайком. Этот документ даёт ICANN возможность сделать ровно то, что она сделала несколько месяцев спустя: пригрозить интернет-реестру «проверкой соответствия», а затем лишением признания, если реестр её не пройдёт.

Похоже, этот документ также предвосхищаетработу по обновлению ICP-2, которая сейчас ведётся и призвана модернизировать документ ICP-2 с учётом действующих требований к региональным интернет-реестрам. Неужели ICANN опубликовала собственную версию нового документа ICP-2 без каких-либо консультаций с сообществом?

Январь 2025 года — адвокат на Маврикии посетил штаб-квартиру AFRINIC, чтобы забрать документ в отсутствие официального управляющего. ICANN это отрицает и, судя по всему, не заинтересована в выяснении того, почему её юридический представитель пытался обойти установленные процедуры.

Март 2025 года — технический директор ICANN John Crain открыл лавину переписки с AFRINIC и управляющим письмом, в которомтребовал, чтобы AFRINIC продолжала выделять IP-адреса, хотя совет директоров не имел кворума, а должность генерального директора была вакантна.

Июнь 2025 года — Lindqvist начал собственную серию писем официальному управляющему AFRINIC:угрожал проверкой соответствия, опираясь на документ, утверждённый в декабре 2024 года без участия заинтересованных сторон.

Июль 2025 года — письма Lindqvist продолжились 3 июля поразительным намёком на то, что управляющемуделиться информацией с прессой не следует. Речь шла о BTW Media, и мы можем подтвердить: мы никогда не получали от официального управляющего или должностных лиц, связанных с AFRINIC, какой-либо информации в частном порядке.

А теперь самое свежее письмо, датированное 16 июля. Оно адресовано министру информационных технологий, связи и инноваций Маврикия, а также официальному управляющему. На более чем 15 страницахLindqvist вновь упрекает AFRINICв отсутствии прозрачности и в том, что она недостаточно полно ответила на его прежние вопросы. Но сильнее всего в этом письме бросается в глаза его растущая одержимость компанией Cloud Innovation.

Также читайте:Пока ICANN угрожает «проверить» AFRINIC, её единственная надежда на выживание — избранный совет директоров

Cloud Innovation в центре внимания

Верно и то, что Cloud Innovation (CI) уже несколько лет находится в центре истории AFRINIC. Провайдер IP-адресов, сдающий их в аренду операторам связи и интернет-провайдерам, участвовал в нескольких судебных разбирательствах против AFRINIC после того, как реестр попытался отозвать выделенные CI IP-адреса.

Попытки отозвать номера неоднократно проваливались в судах. При нормальном ходе событий реестр прекратил бы попытки вернуть номера, по сути локальный коммерческий спор был бы закрыт, и все разошлись бы по своим делам.

Но это AFRINIC, и с AFRINIC редко бывает просто. Как выяснила BTW Media в недавнем материале, у представителей AFRINIC были свои причины затягивать судебные процессы, среди них —почасовая оплата в 1000 долларов США за час, которая проводилась через юридическую фирму, не выполнявшую самой юридической работы. Наиболее вероятное объяснение — выгодополучателями были представители AFRINIC, в том числе экс-генеральный директор Eddy Kiyahura.

Итак, пока CI защищала свои деловые интересы — и делала это законными средствами, — AFRINIC продолжала препятствовать её усилиям. CI дала ответный удар, и в период с 2021 по 2023 год генеральный директор AFRINIC был отстранён от должности, совет директоров распущен, а банковский счёт AFRINIC заморожен.

Всё это произошло потому, что Верховный суд Маврикия в своих решениях последовательно вставал на сторону CI. И всё же CI очернили и выставили «плохим парнем» — и новый генеральный директор ICANN, судя по всему, явно разделяет эту точку зрения.

Также читайте:Cloud Innovation поддерживает шаг ICANN по лишению AFRINIC признания и призывает немедленно определить правопреемника

Lindqvistотказался от нейтралитета

Но этим он отказался от нейтралитета, втянув ICANN в открытую политическую борьбу против члена сообщества, на стороне которого, судя по всему, Верховный суд.

Настойчивое утверждение Lindqvist о том, что ICANN теперь — инстанция, перед которой должны отчитываться AFRINIC и все её африканские члены, — это прямой вызов авторитету суда, а также культурная слепая зона, которая может его погубить.

Его опыт — европоцентричный. До ICANN он был генеральным директором LINX, лондонской интернет-биржи (London Internet Exchange). До этого — сопредседателем рабочей группы NCC-Services в сообществе RIPE. Он также занимал должности в Netnod в Швеции и в IETF; за свою карьеру он сменил 23 должности — и все в Европе.

Его европоцентричный взгляд на глубоко африканский вопрос отдаёт элитизмом: он и ICANN примеряют на себя роль «спасителей Африки» — как будто Африка не в силах спасти себя сама.

И это правда: AFRINIC стала средоточием коррупции и злоупотреблений со стороны собственных директоров, и с этим необходимо разбираться. Именно поэтому CI помогла добиться назначения официального управляющего и именно поэтому были организованы выборы нового совета директоров и нового генерального директора, чтобы вернуть AFRINIC в нормальное русло.

Вмешательство ICANN в выборы

Показное потрясение ICANN из-за провала выборов и требование Lindqvist объяснить случившееся выглядят почти комично, если учесть, какому пристальному контролю со стороны ICANN подверглись официальный управляющий и Номинационный комитет (NomCom) в недели, предшествовавшие событию.

Постоянные предупреждения и угрозы ICANN в адрес управляющего создали атмосферу страха и гиперчувствительности — как в любом авторитарном обществе. И всё же, когда система рухнулаиз-за одного сомнительного голоса, ICANN обвинила управляющего и потребовала отчёт.

В последние дни CI заявила, что поддерживает шаг ICANN по проведению проверки AFRINIC и возможному лишению её признания. CI подалаходатайство о ликвидации AFRINIC, указав, что успешные выборы невозможны, если один сомнительный голос способен сорвать весь процесс.

Письмо Lindqvist от 16 июля, судя по всему, призвано смягчить эти первоначальные угрозы: «Cloud считает, что переход к роспуску AFRINIC согласуется с требованиями ICANN. ICANN хочет со всей ясностью заявить: ничего не может быть дальше от истины».

Агрессивный тон прежней угрозы Lindqvist исчез — возможно, он осознал, что выходит за пределы своей юрисдикции?

Где была ICANN, когда это было нужно?

Стоит также сказать: сейчас ICANN ведёт себя как автократ и пытается диктовать Африке, как управлять её региональным реестром, — даже после того каксуды постановили, что у неё нет locus standi в этих разбирательствах. Возможно, это попытка с лихвой компенсировать своё отсутствие в прошлые годы.

Проблемы AFRINIC длятся уже 15 лет.

Где была ICANN, когда Ernest Byaruhanga был замешан в манипуляциях с записями и в организации переводов IP-адресов на десятки миллионов долларов?

Где была ICANN, когда Benjmin Eshun — директор с истёкшим сроком полномочий — пытался захватить контроль над AFRINIC через незаконные выборы?

Где была ICANN, когда AFRINIC раз за разом пыталась отозвать законно выделенные IP-адреса у своего третьего по величине члена?

Где была ICANN, когда совет директоров AFRINIC нарушал устав, игнорировал суды и лишал членов доступа?

Только теперь, когда у руля встал Lindqvist, ICANN является с угрозами и ультимативными требованиями, создавая крайне напряжённую атмосферу, которая по крайней мере отчасти привела к провалу июньских выборов — провалу, объяснить который ICANN затем и потребовала.

Всё это говорит о том, что некогда нейтральная организация радикально меняется — сверху донизу.