• Китайские покупатели теперь обязаны передавать контракты Nokia и Ericsson на проверки национальной безопасности по принципу «чёрного ящика», которые могут занять три месяца и более, без какой-либо прозрачности в отношении того, как оценивается оборудование.
  • Совокупная доля Nokia и Ericsson на рынке Китая рухнула с 12 % в 2020 году до примерно 4 % в 2024 году, по данным Dell'Oro Group.

Что произошло

Китай вводит жёсткие ограничения для европейских поставщиков телекоммуникационного оборудования Nokia и Ericsson, требуя, чтобы контракты проходили длительные проверки национальной безопасности в Администрации киберпространства Китая (CAC). Этот процесс даёт китайским компаниям, не подвергающимся такой проверке, значительное конкурентное преимущество.

Государственные покупатели ИТ-оборудования, включая операторов мобильных сетей и коммунальные предприятия, теперь обязаны предоставлять подробную документацию по каждому компоненту предлагаемых систем, в том числе сведения о локальном содержании и китайских усилиях в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок. Проверки могут длиться три месяца и более, создавая неопределённость, которая ставит европейских поставщиков в невыгодное положение.

Эти ограничения вытекают из обновления китайского закона о кибербезопасности 2022 года, обязывающего операторов «критически важных информационных инфраструктур» передавать закупки, представляющие потенциальные риски для безопасности, на проверку в CAC. Председатель Си Цзиньпин ускорил этот курс на автономию, недавно заявив, что Китай «не боится ни силы, ни принуждения» и «твёрдо стоит на ногах, полностью самостоятельно».

Почему это важно

Эти ограничения отражают собственные опасения Европы в сфере безопасности в отношении китайских телекоммуникационных гигантов Huawei и ZTE, однако европейские действия были куда более нерешительными. В то время как Европейская торговая палата в Китае назвала правила локализации «экзистенциальной угрозой» для европейских компаний, большинство европейских стран не решились вводить прямые запреты для китайских поставщиков.

Эта нерешительность объясняется экономическими и дипломатическими соображениями.Анализ 2019 года показал, что запрет Huawei и ZTE обойдётся европейским сетям 5G в дополнительные 55 миллиардов евро, а полные запреты могут осложнить отношения с Пекином. Лишь11 стран ЕС приняли значимые меры безопасности 5Gпротив китайских компаний, при этом 17 государств-членов не полностью внедрили рекомендации инструментария 5G Европейской комиссии.

Асимметрия оказалась дорогостоящей для европейских поставщиков. Nokia уволила около 2 000 сотрудников в Большом Китае и планирует сократить до 14 000 рабочих мест по всему миру к 2026 году, стремясь сэкономить от 800 миллионов до 1,2 миллиарда евро. Ericsson сообщила об аналогичном снижении доходов на китайском рынке.

Источник в отрасли усомнился в этом неравенстве: «Если Китай ограничивает доступ по соображениям безопасности, то почему Европа не делает того же в ответ?»