• المشترون الصينيون مطالبون الآن بتقديم عقود نوكيا وإريكسون لفحوصات أمن وطني من نوع «الصندوق الأسود» قد تستغرق ثلاثة أشهر أو أكثر، دون أي شفافية حول كيفية تقييم المعدات.
  • انخفضت حصة نوكيا وإريكسون المجمعة في السوق الصينية من 12% في 2020 إلى حوالي 4% في 2024، وفقًا لمجموعة Dell'Oro.

ما حدث

تفرض الصين قيودًا صارمة على موردي معدات الاتصالات الأوروبيين نوكيا وإريكسون، مطالبة بإخضاع العقود لتقييمات أمن وطني طويلة من قبل إدارة الفضاء الإلكتروني الصينية (CAC). تمنح هذه العملية الشركات الصينية، غير الخاضعة لمثل هذا التدقيق، ميزة تنافسية كبيرة.

المشترون المدعومون من الدولة لمعدات تكنولوجيا المعلومات، بما في ذلك مشغلو شبكات الهاتف المحمول والمرافق العامة، مطالبون الآن بتقديم وثائق مفصلة عن كل مكون من مكونات الأنظمة المقدمة، بما في ذلك معلومات حول المحتوى المحلي وجهود البحث والتطوير الصينية. قد تستغرق عمليات المراجعة ثلاثة أشهر أو أكثر، مما يخلق حالة من عدم اليقين تضر بالموردين الأوروبيين.

تنبع هذه القيود من تحديث عام 2022 لقانون الأمن السيبراني الصيني، مما يلزم مشغلي «البنى التحتية للمعلومات الحيوية» بإخضاع المشتريات التي تنطوي على مخاطر أمنية محتملة لفحص إدارة الفضاء الإلكتروني الصينية (CAC). وعجل الرئيس شي جين بينغ بهذه الديناميكية نحو الاعتماد على الذات، معلنًا مؤخرًا أن الصين «لا تخشى القوة ولا الإكراه» و«تقف شامخة بكل استقلالية».

لماذا هذا مهم

تعكس هذه القيود مخاوف أوروبا الأمنية الخاصة بشأن عملاقي الاتصالات الصينيين هواوي وزد تي إي، لكن التحرك الأوروبي كان أكثر ترددًا بكثير. فبينما وصفت غرفة التجارة الأوروبية في الصين قواعد التوطين بأنها «تهديد وجودي» للشركات الأوروبية، ترددت معظم الدول الأوروبية في فرض حظر صريح على الموردين الصينيين.

ينبع هذا التردد من اعتبارات اقتصادية ودبلوماسية.أشار تحليل عام 2019إلى أن حظر هواوي وزد تي إي سيكلف شبكات الجيل الخامس الأوروبية 55 مليار يورو إضافية، بينما قد تؤدي الحظر الشامل إلى توتر العلاقات مع بكين. فقط 11 دولة من الاتحاد الأوروبي اتخذت إجراءات أمنية مهمة للجيل الخامسضد الشركات الصينية، بينما لم تنفذ 17 دولة عضوًا بشكل كامل توصيات مجموعة أدوات الجيل الخامس التابعة للمفوضية الأوروبية.

اتضح أن عدم التماثل كان مكلفًا للموردين الأوروبيين. استغنت نوكيا عن حوالي 2000 موظف في الصين الكبرى وتخطط لإلغاء ما يصل إلى 14000 وظيفة عالميًا بحلول عام 2026، بهدف توفير ما بين 800 مليون و1.2 مليار يورو. أبلغت إريكسون عن انخفاضات مماثلة في الإيرادات في السوق الصينية.

شككت مصادر صناعية في هذا التفاوت: «إذا كانت الصين تقيد الوصول لأسباب أمنية، فلماذا لا تفعل أوروبا الشيء نفسه بالمقابل؟»