Кратко

  • В решении по захоронению 618-10 в Hanford ожидалось промышленное использование. EPA выбрало жилое использование как расчётное предположение, Department of Energy (DOE) согласилось; в 2018 году грунт и отходы удалили на глубину 36 футов, достигнув стандарта, допускающего жильё.
  • DOE сообщило GAO о расходах в 276,5 млн долларов за 2006–2018 годы. В исследовании осуществимости 2013 года и окончательном решении не оценивались альтернативные варианты и их стоимость; эта сумма не показывает надбавку за жилой стандарт.

Разбор

В документе о будущем земли — несколько слов. На площадке они превращаются в глубину котлована.

Участок захоронения 618-10 занимает 7,5 акра. С 1954 по 1963 год туда поступали радиоактивные отходы из лабораторий и объектов разработки топлива в зоне 300 площадки Hanford. В решении о ликвидации ожидалось промышленное использование. EPA, однако, выбрало жильё как предполагаемый будущий сценарий; DOE согласилось. В 2018 году DOE завершило выемку отходов и загрязнённого грунта до отметки 36 футов и достигло стандарта, позволяющего жилую застройку.

Более строгий стандарт даёт реальную ценность. Он допускает не только жильё, но и менее ограниченные варианты вроде промышленного использования. Представители EPA сообщили GAO, что такой уровень очистки может избавить от постоянных осмотров и обслуживания. Сравнительного анализа, который сопоставил бы эту будущую экономию с расходами на очистку, они не знали. Поэтому нельзя назвать жилой стандарт пустой перестраховкой. Но нельзя и показать, сколько он добавил к цене промышленного варианта.

DOE сообщило GAO, что с 2006 по 2018 год потратило 276,5 млн долларов на очистку 618-10 до уровня, допускающего жильё. Это сумма по выполненному варианту, а не оценка разницы с промышленным стандартом. GAO установило, что исследование осуществимости 2013 года и итоговое решение не сравнивали подходы для других сценариев использования и их стоимость. После завершения работ, сообщили представители DOE, вычислить разницу трудно.

Вопрос возникает раньше финансовой ведомости: кто определяет сценарий? Всеобъемлющий план землепользования Hanford 1999 года подготовили после консультаций с местным сообществом; для ряда зон он предусматривал охрану природы, сохранение территории или промышленность. По выводу GAO, подобные планы помогают формировать решение, но не обязывают ведомства применять тот же сценарий при выборе средства очистки. Для почти трети территории Hanford площадью 586 квадратных миль действуют стандарты, допускающие жилое использование, хотя GAO считает его маловероятным.

Это не означает, что каждая площадка очищена по такому стандарту или что здесь собираются строить жильё.

У 618-10 есть чёткая последовательность: документ ожидал промышленную функцию, EPA выбрало жилое предположение, DOE согласилось, грунт вывезли. Чего нет — сопоставления двух путей до начала работ. Насколько отличались бы цена, срок, будущий надзор и ограничения, осталось неизвестным. Жилой стандарт мог купить защиту и гибкость; запись решения не позволяет понять их стоимость относительно альтернативы. Перед следующим выбором ведомствам следует показать реалистичные варианты, их цену и срок, остаточные ограничения и того, кто утвердил итог.

Публичный план без связи с допущением, которое задаёт глубину очистки, — карта, на которой не показан главный рычаг.

Источники