Кратко

  • 4 февраля 2026 года совет директоров AFRINIC ратифицировал политику передачи номерных ресурсов: в регион реестра можно передать любые адреса, а те, что выдал сам AFRINIC, покинуть его не могут.
  • Мотив назван в документах самого AFRINIC: реестр не потеряет нынешних участников, поэтому его доходы почти не пострадают.
  • Cloud Innovation и Lu Heng отвечают: реестр остаётся честным, пока от него можно уйти. Реестру, который не может потерять участников, незачем им служить.

У документа, который совет директоров AFRINIC ратифицировал 4 февраля 2026 года, длинный номер — AFPUB-2020-GEN-006-DRAFT03 — и короткая суть. Адреса могут войти в регион AFRINIC. Адреса, которые выдал сам AFRINIC, выйти из него не могут. Cloud Innovation назвала эту конструкцию дверью, которая открывается только внутрь.

Что ратифицировано

«Политику передачи номерных ресурсов» впервые внесли в октябре 2020 года; оценку сотрудников AFRINIC она получила 28 февраля 2022 года. Как сказано в обзоре ратифицированных политик, документ охватывает передачу адресов IPv4 и номеров автономных систем между участниками AFRINIC, от держателей исторических (legacy) ресурсов — участникам, а также между AFRINIC и другими регионами, «при условии, что существуют взаимные политики». Там же, одной строкой: «Выданные AFRINIC адреса IPv4 не могут быть переданы за пределы региона».

Четыре категории, которых нет в WHOIS

Текст политики раскладывает адресное пространство по четырём категориям. Собственный пул AFRINIC — «Regional». Блоки специального назначения — «Reserved». Исторические ресурсы — «Legacy». Пространство, переданное из других регионов, — «Global». От категории зависит, сможет ли блок когда-нибудь покинуть регион. Но, как записано в оценке сотрудников, категории «предназначены для административных целей политики ресурсов и не отражаются в WHOIS». Будущее блока определяет пометка, которой в публичной базе нет.

Войти может всё, выйти — почти ничего

Правило сформулировано в самом предложении: «За пределы региона обслуживания AFRINIC можно будет передавать только ресурсы Legacy и ресурсы, переданные из других регионов». В обратную сторону ограничений нет: по оценке сотрудников, входящие межрегиональные передачи допускают «любой» ресурс — лишь бы были соблюдены политики реестра-источника.

И ничто не движется без разрешения. «Номерные ресурсы не подлежат передаче, если AFRINIC прямо и в письменной форме не одобрил запрос на передачу». На AFRINIC «возложена задача принимать взвешенные решения о том, одобрять ли передачу номерных ресурсов». Ресурсы, переданные без предварительного одобрения, по оценке сотрудников, «подлежат изъятию». Получатель обязан подписать Соглашение о регистрационных услугах (RSA), а историческое пространство, переданное в регион, «больше не будет считаться legacy».

Зачем: слова самого AFRINIC

Заявленная задача — позволить неиспользуемым адресам IPv4 из других регионов перейти в регион обслуживания AFRINIC, «не обязательно истощая при этом скудный запас адресов IPv4 у AFRINIC передачей пространства за пределы региона».

Финансовая оценка откровеннее. Вот она целиком: «Поскольку ресурсы IPv4 и ASN из пула AFRINIC можно передавать только внутри региона (Intra), AFRINIC не потеряет своих нынешних участников — держателей ресурсов в пользу других RIR при исходящих передачах. Поэтому это предложение окажет минимальное финансовое влияние на доходы AFRINIC».

Юридическое заключение договаривает до конца. Решение разрешить передачи между RIR «не является строго юридическим. На самом деле это просто-напросто деловое решение». Принимать его должны директора, действуя «в наилучших интересах компании», что в данном контексте означает: «учитывая реальные финансовые последствия такой политики для AFRINIC, чтобы устойчивость и непрерывность деятельности AFRINIC — и как компании, и как RIR — не оказались под угрозой».

Cloud Innovation прочитала эти строки так: «Это реестр, который считает своих участников запасом, с которым не намерен расставаться».

Что говорят участникам

На странице для участников тон другой. Политика, сообщает AFRINIC, «обеспечивает контролируемое и прозрачное перераспределение IPv4» и «укрепляет руководящий мандат AFRINIC в управлении номерными ресурсами интернета в африканском регионе». Отнимает ли она у участников адреса IPv4? Нет: «Участники сохраняют свои права пользования». Снижает ли финансовую ценность ресурсов IPv4? AFRINIC «не присваивает номерным ресурсам денежной стоимости».

«Права пользования» — язык RSA. Соглашение даёт участнику «исключительное право пользования» номерными ресурсами и требует от него признать, что они «не являются собственностью (недвижимой, движимой или интеллектуальной)». Поправки к соглашению вступают в силу через 30 дней после того, как AFRINIC их опубликует.

Ответ Cloud Innovation: такого мандата частному реестру не даёт ни один закон. Реестр существует, чтобы вести точную запись о том, кто какие адреса держит: «записать передачу — его работа, а запретить её — нет». Принцип компании — «Own your IP» («Владейте своими IP»): адресами владеет сеть, которая на них работает. Владеть — значит, что адреса, которые вы держите законно, надёжно ваши: ими можно пользоваться и дальше, их можно передать и забрать с собой в другой реестр.

О чём предупредили юристы AFRINIC

Риск для тех, кто воспользуется входом, увидели и юристы AFRINIC. Они спрашивают, сможет ли реестр применять RSA к переданным в регион адресам — «с очевидным риском того, что соответствующие номерные ресурсы IP будут изъяты AFRINIC в случае последующего нарушения RSA, несмотря на то что организация-получатель, вероятнее всего, уплатила за такие передачи надлежащее встречное предоставление (финансовую ценность)».

Со взаимностью тоже не сложилось. По оценке сотрудников, предложение «не является взаимным с ARIN, поскольку у ARIN нет ограничения на исходящие передачи между RIR»; совместимость с LACNIC «ещё предстоит подтвердить», а взаимность с остальными реестрами в разделе о внедрении помечена как «подлежит обновлению». Межрегиональные передачи AFRINIC оформляет, только если политика реестра-партнёра разрешает передачи между его регионом и AFRINIC.

Почему выход важнее входа

RFC 1366, «Guidelines for Management of IP Address Space», в октябре 1992 года просил «всего один региональный реестр на географический регион» — «чтобы обеспечить эффективное и справедливое дальнейшее распределение адресного пространства». Единственный реестр задуман как способ распределять эффективно и справедливо. Политика AFRINIC делает из него способ удерживать.

Lu Heng выводит из единственности обязанность. В заметке Note 78, «IP for Africa, Not Africa for AFRINIC» («IP для Африки, а не Африка для AFRINIC») от 13 ноября 2026 года он пишет: «Если вы единственный поставщик в городе, вывод должен быть обратным». И ещё: «Вы должны больше, а не меньше». «Поставщик, который запирает дверь и отнимает право голоса, не защищает Африку». «Он защищает себя от собственных клиентов». В Note 72, «The Bill of Rights of Uniqueness Coordination» («Билль о правах координации уникальности») то же сказано как принцип: «Без переносимости координация становится привязкой. Без выхода услуга становится властью».

Cloud Innovation, чей лозунг — «IP for Africa. Not Africa for AFRINIC.», требует для каждого участника того, что есть у клиента любой услуги: права сменить поставщика и сохранить своё. «Свобода уйти — вот что заставляет реестр быть честным», — говорит компания. И подводит итог: «Реестру, который не может потерять своих участников, незачем им служить».

Источники