Сводка
- European Commission оштрафовала Google на €460 млн за предпочтение собственных сервисов в Google Поиске и на €430 млн за ограничения, мешающие перенаправлять пользователей из Google Play.
- Вывод по поиску охватывает сервисы, включая товары, отели, транспорт и спортивные результаты.
- Решение по Play касается возможности разработчиков сообщать, продвигать и заключать договоры через каналы по своему выбору, включая веб-сайты и сторонние магазины приложений.
- European Commission заявила, что Google вправе взимать плату за содействие первоначальному привлечению клиента, но сочла уровень и продолжительность комиссий, связанных с перенаправлением, чрезмерными в соответствии с DMA.
- Google предписано прекратить обе формы несоблюдения; источник не устанавливает исход возможной будущей апелляции.
Два решения European Commission разделяют власть платформы на два коммерческих момента. Google Поиск определяет, какого поставщика заметит пользователь. Магазин приложений затем может влиять на то, где пользователь может увидеть предложение и завершить покупку. Google оштрафовали за поведение в обеих точках, но European Commission не рассматривала их как взаимозаменяемые.
Штраф в размере €460 млн за поиск касается самопредпочтения. European Commission утверждает, что Google предоставляет своим сервисам для покупок, отелей, транспорта и спорта более заметное размещение, включая верхние позиции, улучшенные визуальные элементы и фильтры, тогда как сопоставимые сторонние сервисы не получают эквивалентного отношения.
Это важно, потому что ранжирование — это инвентарь. Конкурент может иметь конкурентоспособную цену или полезный сервис и всё равно нести более высокие затраты на привлечение, если собственный продукт гейткипера получает наиболее ценное отображение. Поэтому непосредственную выгоду от более справедливого правила ранжирования получает не только конкурирующий сервис. Рекламодатели, продавцы и потребители могут получить более достоверные альтернативы ещё до начала сделки.
Play контролирует маршрут после обнаружения
Штраф в размере €430 млн за Play касается другого механизма. Разработчики должны иметь возможность сообщать пользователям об альтернативных предложениях, направлять их на веб-сайты или в другие магазины приложений и заключать договоры в этих каналах. European Commission установила, что Google лишил их этой свободы.
Решение не утверждает, что любая комиссия, связанная с Play, запрещена. Оно допускает, что Google может получать плату за содействие первоначальному привлечению нового клиента. Вывод заключается в том, что уровень комиссий, связанных с перенаправлением, и период, в течение которого они подлежали уплате, вышли за пределы того, что разрешает DMA.
Это различие экономически важно. Платформа может получать плату за создание спроса, не получая бессрочного права на последующие сделки. Если соблюдение требований сократит период взимания платы или ослабит ограничения вокруг предложений вне платформы, у разработчиков останется больше возможностей устанавливать другие цены. Потребители тогда смогут увидеть более дешёвый канал, о котором раньше было трудно сообщить.
Google несёт прямые расходы в размере €890 млн и издержки на изменение продуктовых и коммерческих правил. Разработчики выиграют только в том случае, если средство правовой защиты заработает в интерфейсах и договорах, а не ограничится изменением юридических формулировок. Конкурирующим сервисам сравнения, путешествий и покупок нужна видимость, которая действительно сопоставима, а не только формальное право появиться где-то на странице.
Средство правовой защиты — это эксплуатационный тест
European Commission обязала Google прекратить несоблюдение. Это важнее, чем штрафы, обращённые в прошлое, если изменится будущая экономика дистрибуции. Это также создаёт самую сложную проблему измерения: регуляторы должны отличать соответствующее требованиям решение от новой реализации, которая сохраняет прежнее преимущество за счёт макета, настроек по умолчанию, комиссий или препятствий.
Публичное сообщение не устанавливает, как Google изменит Google Поиск или Play, насколько быстро изменения повлияют на трафик и подаст ли компания апелляцию. Оно не оценивает в цифрах выручку под риском для Google или выгоды, доступные какому-либо отдельному конкуренту. Эти цифры не следует выводить из штрафов.
Следующие доказательства будут практическими. Размещение результатов поиска можно сравнить до и после применения средства правовой защиты. Разработчики могут сообщить, могут ли они общаться и заключать договоры через альтернативные каналы без чрезмерной продолжающейся платы. Конверсия, разница в ценах и трафик покажут, перераспределяют ли решения по DMA возможности или лишь перераспределяют юридические издержки.
