- Обновлённые правила ЕС в сфере электронной торговли с завтрашнего дня применяются в полном объёме, потенциально возлагая новые юридические обязанности на тысячи платформ и цифровых компаний.
- Платформам, маркетплейсам и другим поставщикам цифровых услуг, подпадающим под действие DSA, за несоблюдение требований грозят суровые санкции — штрафы за установленные нарушения могут достигать 6 % их годового мирового оборота.
- Помимо введения правил модерации контента для платформ и необходимости понимать потребности клиентов на рынке, регламент также возлагает ряд обязанностей на хостинговые сервисы и других онлайн-посредников.
Обновлённые правила ЕС в сфере электронной торговли с завтрашнего дня применяются в полном объёме, потенциально возлагая новые юридические обязанности на тысячи платформ и цифровых компаний.
Что такое DSA?
Закон о цифровых услугах (DSA)— масштабная инициатива ЕС, призванная создать систему управления онлайн-средой для платформ и использовать требования прозрачности как инструмент удаления незаконных материалов и товаров из интернета в регионе. Если что-либо незаконно в конкретном государстве — члене ЕС, распространение этого в интернете не должно позволять обходить закон.
Защита несовершеннолетних — ещё одно направление: закон требует, чтобы затронутые платформы и сервисы обеспечивали детям «высокий уровень конфиденциальности, защиты и безопасности», и запрещает использовать их данные для таргетированной рекламы. ЕС не смог назвать точное число затронутых компаний, тем более что новые цифровые платформы продолжают появляться, но заявил, что, по его ожиданиям, требования коснутся как минимум 1 000 компаний.
Платформам, маркетплейсам и другим поставщикам цифровых услуг, подпадающим под действие DSA, за несоблюдение требований грозят серьёзные санкции — штрафы за установленные нарушения могут достигать 6 % их годового мирового оборота.
Правила для небольших платформ
Более мелкие платформы, например стартапы на ранней стадии, которые ещё не достигли значительного масштаба и определяются как «микропредприятия» или «малые предприятия» с менее чем 50 сотрудниками и годовым оборотом менее 10 млн евро, освобождены от большинства требований. Но даже им необходимо иметь ясные и краткие условия использования и предоставить контактный канал для органов власти. С момента публикации текста закона в октябре 2022 года у затронутых компаний было более года на разработку планов соблюдения требований. Многие детали всё ещё предстоит проработать, включая создание регулирующего органа DSA и начало разработки рекомендаций.
Поэтому многим компаниям всё ещё может быть трудно точно понять, как эти правила применяются к ним.
Для технологических гигантов правил ещё больше
Крупные технологические платформы и маркетплейсы подпадают под самые строгие требования DSA. Для них уже наступал один срок соблюдения требований: подмножество правил DSA, посвящённое прозрачности алгоритмов и снижению системных рисков, применяется к крупным платформам и поисковым системам — так называемым VLOP и VLOSE — с конца августа. В декабре Европейская комиссия также начала первое официальное расследование ряда предполагаемых нарушений в компании X, принадлежащей Elon Musk (ранее Twitter).
Но даже крупнейшие платформы — почти 20 технологических гигантов, которые, как и X, были признаны подпадающими под ограничения правил VLOP и VLOSE, — с субботы также должны соблюдать общие обязанности по DSA. Поэтому, если Musk и прежде плохо справлялся с соблюдением DSA, к выходным ему придётся иметь дело с целым рядом новых требований.
Пока не будет достигнут консенсус по передовым практикам и разработаны рекомендации по соблюдению требований, а в некоторых случаях — подтверждено назначение DSC, регулируемым платформам и сервисам вновь придётся самостоятельно искать путь.
DSC также станет контактным органом для граждан, желающих подать жалобу, связанную с DSA. Если жалоба касается платформы, которую не регулирует конкретное ведомство, DSC должен будет передать её компетентным органам.
Однако потребители в ЕС не обязаны полагаться только на действия регуляторов по своим жалобам. Если компании не соблюдают их права, предусмотренные регламентом, они также могут прибегнуть к коллективным средствам правовой защиты. Поэтому платформы, не соблюдающие требования, рискуют столкнуться и с судебными разбирательствами.
Правоприменение в рамках DSA сталкивается с трудностями
Судя по тому, как в последние годы внедрялись другие цифровые правила ЕС, платформам, вероятно, предоставят переходные периоды, чтобы привести работу в соответствие и дать системе время заработать; это касается и крайне перегруженных сотрудников правоприменительных органов. Поскольку правоприменение децентрализовано, власти одних государств-членов могут быть более склонны действовать, чем другие, поэтому меры DSA, вероятно, будут приниматься в регионе разными темпами.
DSC вправе налагать за нарушения регламента штрафы в размере до 6 % годового мирового оборота — такой же уровень санкций Европейская комиссия применяет к VLOP/VLOSE за нарушение дополнительных обязанностей крупных платформ и поисковых систем. Таким образом, теоретически с субботы в Европе возникает множество новых регуляторных рисков.
Полное введение режима также означает, что такие VLOP, как X, могут получить отдельные штрафы от Европейской комиссии и DSC, если они не будут соблюдать оба набора требований.
Одно ясно: DSA усложняет работу платформ в регионе, вводит совершенно новый набор обязанностей и создаёт ещё один контур правоприменения — вдобавок к растущему числу действующих законов, которые также могут распространяться на цифровые компании, включая Общий регламент по защите данных, Директиву о конфиденциальности и электронных коммуникациях, Закон о данных и готовящийся Закон об искусственном интеллекте.
Изменения и трудности
Как предвестие потенциально интересных перемен, ирландская Coimisiún na Meán недавно провела консультации по правилам для платформ обмена видео, которые могут обязать их по умолчанию отключать на местных рынках ленты контента, формируемые на основе профиля.
В данном случае предложение было сделано в рамках аудиовизуальных правил ЕС, а не DSA. Но с учётом числа крупных платформ в Ирландии, если при применении DSA к Meta, TikTok, X и другим технологическим гигантам будет выбран похожий подход, Coimisiún na Meán в роли DSC может дать начало интересным регуляторным экспериментам.