- Die erneuerten EU-Vorschriften für den elektronischen Geschäftsverkehr gelten ab morgen in vollem Umfang und verhängen möglicherweise neue rechtliche Verpflichtungen für Tausende von Plattformen und digitalen Unternehmen.
- Plattformen, Marktplätze und andere digitale Diensteanbieter, die in den Anwendungsbereich des DSA fallen und sich nicht daran halten, riskieren strenge Sanktionen – Geldstrafen von bis zu 6 % des weltweiten Jahresumsatzes bei festgestellten Verstößen.
- Neben der Anwendung von Inhaltsmoderationsregeln auf Plattformen und dem Verständnis der Kundenbedürfnisse auf dem Markt auferlegt die Verordnung auch eine Reihe von Verpflichtungen für Hosting-Dienste und andere Online-Intermediäre.
Die erneuerten EU-Vorschriften für den elektronischen Geschäftsverkehr gelten ab morgen in vollem Umfang und verhängen möglicherweise neue rechtliche Verpflichtungen für Tausende von Plattformen und digitalen Unternehmen.
Was ist das DSA?
Der Digital Services Act (DSA)ist ein wichtiges Vorhaben der EU, um einen Online-Governance-Rahmen für Plattformen zu schaffen und Transparenzpflichten als Instrument zur Entfernung illegaler Inhalte und Produkte aus dem regionalen Internet zu nutzen. Wenn etwas in einem bestimmten Mitgliedstaat illegal ist, soll es nicht durch Verbreitung im Internet umgangen werden können. Der Schutz Minderjähriger ist ein weiterer Schwerpunkt – der Text sieht vor, dass die betroffenen Plattformen und Dienste ein „hohes Maß an Vertraulichkeit, Sicherheit und Schutz“ für Kinder gewährleisten und die Nutzung ihrer Daten für gezielte Werbung verbieten müssen. Die EU konnte keine genaue Zahl der betroffenen Unternehmen nennen, da ständig neue digitale Plattformen entstehen, erklärte jedoch, dass mindestens 1.000 davon betroffen sein dürften. Plattformen, Marktplätze und andere digitale Diensteanbieter, die in den Anwendungsbereich des DSA fallen und sich nicht daran halten, riskieren strenge Sanktionen – Geldstrafen von bis zu 6 % des weltweiten Jahresumsatzes bei festgestellten Verstößen.
Regeln für kleinere Plattformen
Kleinere Plattformen, wie Startups in der Anfangsphase, die noch keine große Größe erreicht haben – definiert als „Mikro“- oder „Kleinunternehmen“ mit weniger als 50 Mitarbeitern und einem Jahresumsatz unter 10 Millionen Euro – sind von den meisten Vorschriften befreit. Sie müssen jedoch dennoch klare und präzise Allgemeine Geschäftsbedingungen haben und eine Kontaktstelle für die Behörden bereitstellen. Die betroffenen Unternehmen hatten seit der Veröffentlichung des Gesetzestextes im Oktober 2022 mehr als ein Jahr Zeit, um Compliance-Pläne zu erstellen.
Obwohl noch viele Details zu klären sind, mit der Einrichtung der DSA-Regulierungsbehörde und dem Beginn der Ausarbeitung von Leitlinien. Das bedeutet, dass viele Unternehmen möglicherweise immer noch Schwierigkeiten haben, genau zu verstehen, wie die Regeln auf sie anzuwenden sind.
Auch große Technologieunternehmen haben mehr Regeln
Große Technologieplattformen und Marktplätze sind der strengsten Regulierung des DSA ausgesetzt. Sie haben eine Compliance-Frist durchlaufen: Ein Teil der DSA-Regeln, der sich auf algorithmische Transparenz und die Minderung systemischer Risiken konzentriert, gilt seit Ende August für große Plattformen und Suchmaschinen (sogenannte VLOP und VLOSE). Im Dezember leitete die Kommission auch ihre erste formelle Untersuchung einer Reihe mutmaßlicher Verstöße bei X von Elon Musk (ehemals Twitter) ein.
Aber selbst die größten Plattformen, die fast 20 Technologiegiganten, die wie X ab Samstag als den Beschränkungen der VLOP- und VLOSE-Regeln unterliegend eingestuft wurden, sollen die allgemeinen Verpflichtungen des DSA einhalten. Wenn Musk also bereits schlechte Arbeit bei der Einhaltung des DSA geleistet hat, hat er jetzt eine ganze Reihe von Anforderungen, die er am Wochenende fürchten muss. Wiederum, solange kein Konsens über die besten Praktiken erzielt und keine Compliance-Leitlinien entwickelt wurden (und in einigen Fällen die Bestätigung der Ernennung eines DSC), müssen die regulierten Plattformen und Dienste ihren eigenen Weg finden.
Der DSC wird auch der Ansprechpartner für Bürger sein, die Beschwerden im Zusammenhang mit dem DSA einreichen möchten. (Wenn Bürger sich über eine Plattform beschweren, die nicht von einer bestimmten Agentur reguliert wird, sind sie dafür verantwortlich, sie an die zuständigen Behörden weiterzuleiten.) Allerdings verlassen sich die EU-Verbraucher nicht nur auf die Regulierungsbehörden, um auf ihre Beschwerden zu reagieren. Wenn Unternehmen ihre Rechte aus der Verordnung nicht respektieren, können sie auch Sammelklagen einreichen. Daher riskieren nicht konforme Plattformen auch rechtliche Schritte.
Die DSA-Interventionen stoßen auf Schwierigkeiten
Angesichts der Umsetzung anderer digitaler EU-Regeln in den letzten Jahren scheint es wahrscheinlich, dass die Plattformen Gnadenfristen erhalten, um sich anzupassen und dem System Zeit zu geben, zu funktionieren, einschließlich völlig überforderter Vollzugsbeamter. Obwohl es sich um eine dezentrale Durchsetzung handelt, könnten einige Behörden der Mitgliedstaaten eher handlungsbereit sein als andere, sodass zu erwarten ist, dass die DSA-Interventionen in der Region unterschiedlich schnell erfolgen.
Der DSC hat das Recht, Geldstrafen von bis zu 6 % des weltweiten Jahresumsatzes für Verstöße gegen die Vorschriften zu verhängen, was dem gleichen Strafniveau entspricht, das die Europäische Kommission VLOP/VLOSE für Verstöße gegen die zusätzlichen Verpflichtungen für große Plattformen und Suchmaschinen auferlegt. Theoretisch steht Europa ab Samstag also vor vielen neuen regulatorischen Risiken. Die vollständige Umsetzung des Regimes bedeutet auch, dass VLOPs wie X sowohl von der Europäischen Kommission als auch vom DSC mit separaten Geldstrafen belegt werden könnten – wenn ihre Compliance nicht beiden Anforderungen genügt.
Änderungen und Herausforderungen
Als Vorbote möglicherweise interessanter Zeiten hat die Coimisiún na Meán in Irland kürzlich über Regeln für Video-Sharing-Plattformen konsultiert, die sie verpflichten könnten, profilbasierte Inhaltsfeeds in ihren lokalen Märkten standardmäßig zu deaktivieren. In diesem Fall wurde der Politikvorschlag im Rahmen der EU-Audiovisuellen Medienregeln gemacht, nicht des DSA, aber angesichts der Anzahl großer Plattformen in Irland könnte ein ähnlicher Ansatz bei der Anwendung des DSA auf Meta, TikTok, X und andere Technologiegiganten durch den DSC zu interessanten regulatorischen Experimenten führen, wenn die Coimisiún na Meán als DSC fungiert.