Кратко

  • Предложение от 9 октября прямо отнесло бы контракты на события к свопам; отдельное временное окончательное правило исключило бы азартные продукты казино, включая ставки у букмекеров и игры в казино.
  • Календарный срок для комментариев пока неизвестен: оба периода начинаются с публикации в Federal Register, и с ней же CFTC связывает вступление исключения в силу.

Само событие не определяет категорию контракта

Один и тот же матч может быть основой разных контрактов. В списке продуктов CFTC уже указаны как свопы некоторые контракты на события в профессиональном теннисе и международном футболе. Это не значит, что любая ставка на исход игры является производным финансовым инструментом. 9 октября комиссия объявила предложение прямо включить в определение свопа контракты на спортивные, политические, культурные и погодные события. В отдельном сообщении она представила временное окончательное правило, которое закрепило бы исключение азартных продуктов казино, в том числе ставок у букмекеров и игр в казино.

Из этих сообщений нельзя вывести ни то, что все спортивные ставки относятся к федеральной юрисдикции, ни то, что все они являются азартными играми. Предложение касается контрактов, которые CFTC называет финансовыми инструментами, обычно известными рынку как свопы. Исключение касается продуктов, которые комиссия описывает как азартные продукты казино. В обоих случаях событием может быть спорт; правовая категория зависит от условий контракта и текста правила, а не только от темы в заголовке.

Процедуры тоже различаются. Релиз 9310-26 объявляет проект правила: комментарии принимаются в течение 30 дней после публикации в Federal Register. Релиз 9309-26 описывает временное окончательное правило, которое, по словам CFTC, вступит в силу сразу после публикации там; комментарии принимаются в следующие 30 дней. Ни в одном сообщении нет точной календарной даты.

Июньский проект касается другой проверки

В июне CFTC предложила процедуру проверки общественного интереса для контрактов, связанных с перечисленными в Commodity Exchange Act видами деятельности: терроризмом, убийством, войной, азартными играми или незаконным поведением. Проект предусматривал 90-дневное рассмотрение. Октябрьское предложение отвечает на другой вопрос: следует ли включить контракты на события в определение свопа. Один и тот же продукт может попасть в оба обсуждения, но правовые тесты не совпадают.

По состоянию на 10 октября страницы OIRA по RIN 3038-AF81 и RIN 3038-AF82 всё ещё показывали статус ожидающей регуляторной проверки. Прямой поиск в API Federal Register по обоим номерам на момент проверки не вернул документов. Это не опровергает сообщения CFTC, но означает, что перед расчётом срока или заявлением о вступлении исключения в силу нужно сверить официальные опубликованные тексты.

Для компаний граница не проходит просто между спортивными и неспортивными событиями. Контракт, рассчитываемый по результату матча, может регулироваться иначе, чем ставка у букмекера на тот же матч. Операторам и юристам нужно изучить условия контракта и правила торговой площадки. Сообщения передают позицию CFTC, но не классифицируют каждый продукт и не разрешают отдельно возможный спор о полномочиях штатов и федерального правительства.

Источники

  1. CFTC, релиз 9310-26: включение контрактов на события в определение свопа
  2. CFTC, релиз 9309-26: исключение азартных продуктов казино
  3. OIRA, RIN 3038-AF81
  4. OIRA, RIN 3038-AF82
  5. CFTC, перечень продуктов Designated Contract Markets
  6. CFTC, релиз 9249-26: отдельное предложение по перечисленным видам деятельности