O papel da ICANN nas eleições da AFRINIC sob vigilância, com alegações de interferência

• As associações aprovadas durante a crise do conselho de administração da AFRINIC podem não ter validade jurídica, comprometendo a integridade das eleições.
• As alocações de endereços IP realizadas sem a supervisão designada pelo tribunal enfrentam desafios, colocando em risco a legitimidade operacional.

Surgiram alegações de que a interferência da ICANN nas eleições da AFRINIC corre o risco de invalidar votos e alocações de endereços IP, colocando em perigo a estabilidade da Internet na África.

O Centro de Informação de Redes Africanas (AFRINIC), a organização responsável pelo gerenciamento das alocações de endereços IP na África, está imerso em uma crise de governança de alto risco enquanto se prepara para eleições cruciais do conselho de administração em junho de 2025.

Mas uma decisão judicial de novembro de 2024 sobre novas associações à AFRINIC sem o consentimento do síndico então designado, Vasoodaven Virasami, e novas alocações de endereços IP, soou o alarme de que as intervenções da ICANN correm o risco de minar a legitimidade do processo eleitoral, e podem até mesmo constituir um desacato às conclusões do Supremo Tribunal de Maurício.

A carta da ICANN exortando a retomar as alocações de endereços IP

A pressão da ICANN para que a AFRINIC retome as alocações de endereços IP e aprove novas associações, apesar de um vazio jurídico persistente, ocorreu após anos de instabilidade, danos à reputação e crescentes problemas jurídicos dentro do RIR para a África.

John Crain, diretor técnico da ICANN, escreveu na carta: "AFRINIC deve retornar à sua função essencial de alocação de recursos para atender às necessidades urgentes da economia digital crescente na África."

Os críticos argumentam que essa posição privilegia o oportunismo operacional em detrimento do devido processo legal.

A análise da BTW Media datranscrição da conversa entre Virasami e o Supremo Tribunal de Mauríciomostra que o tribunal decidiu que as associações feitas após a data de nomeação de Virasami como síndico oficial (19 de setembro de 2023) não deveriam dar direito a voto.

O tribunal declarou: "Todas as pessoas que receberam associações a partir de 19 de setembro de 2023 até hoje não podem ser consideradas como tal porque deveriam ter solicitado seu consentimento, o que não fizeram. Portanto, não são consideradas membros. Se não são consideradas membros, também não podem ter direito a voto."

A ICANN interferiu nas eleições da AFRINIC?

A tentativa da ICANN de aumentar o número de associações e continuar as alocações de endereços IP, enquanto a AFRINIC não tinha conselho de administração e sem a supervisão do síndico oficial, foi, portanto, um desrespeito ao devido processo? Foi potencialmente um ato que colocou a ICANN em situação de desacato ao Supremo Tribunal de Maurício?

Em resposta a essas alegações, a ICANN declarou à BTW Media: "Acreditamos que todas as partes devem agir para garantir que a AFRINIC possa continuar a cumprir suas obrigações de acordo com as políticas adotadas por sua comunidade para a alocação de recursos públicos e em benefício de seus membros, e não estar sujeita à captura pelos interesses de uma parte individual ou de uma empresa."

No entanto, a carta de março de 2025 da ICANN ao síndico nomeado pelo tribunal para a AFRINIC, Sr. Gowtamsingh Dabee, pressionou o registro a retomar prematuramente as alocações de endereços IP. Essa ação violou o mandato do Supremo Tribunal de Maurício que exige que todas as decisões importantes, incluindo aprovações de associação e alocações de endereços IP, sejam submetidas à revisão do síndico oficial, Sr. Vasoodaven Virasami.

Principais alegações

Em umcomunicado à imprensa de 2021, um membro-chave da AFRINIC expôs suas queixas sobre a governança da AFRINIC, declarando:

• "As ações da AFRINIC colocaram em perigo centenas de milhões de usuários finais… O Supremo Tribunal de Maurício concedeu uma medida provisória para impedir que a AFRINIC recuperasse nossos recursos ilegalmente."
• "Cumprimos consistentemente as políticas da AFRINIC, mas devemos proteger nossos clientes e usuários contra decisões irracionais."

Umcomunicado de 2025 da AFRINIC destacou sua intenção de prosseguir com as eleições: "Estas eleições visam restaurar a integridade institucional por meio de garantias sem precedentes, incluindo verificações rigorosas de elegibilidade dos eleitores."

Uma mensagem de 2022 na lista de discussão da AFRINIC observou: "O conselho de administração da AFRINIC requer um quórum de cinco diretores. As disputas legais atuais questionam a validade das nomeações, criando uma paralisia operacional."

Cronologia da crise de governança da AFRINIC

• Dezembro de 2019:Surgem alegações de que um funcionário da AFRINIC desviou milhões de endereços IPv4, levando à renúncia dos auditores externos.
• Março de 2018:Denúncias de assédio sexual e intimidação são apresentadas contra altos funcionários da AFRINIC, resultando em renúncias e novos danos à reputação.
• Junho de 2020:A AFRINIC é alvo de ações judiciais de várias partes sobre disputas relacionadas a endereços IP, destacando problemas de governança e operacionais.
• Outubro de 2021:Procedimentos judiciais são iniciados contra a AFRINICsobre alocações de endereços IP, somando-se aos problemas legais da organização.
• Julho de 2021:Uma batalha judicial com a Cloud Innovation Ltd leva aocongelamento das contas bancárias da AFRINIC, afetando gravemente suas operações.
• Junho de 2022:Uma liminar é emitida contra o conselho de administração da AFRINIC por tentar prorrogar o mandato de um diretor sem eleição.
• Julho de 2022:O CEO suspenso Eddy Kayihura entra com uma ação judicial contra a AFRINIC.
• Março de 2025:O diretor técnico da ICANN, John Crain, envia uma carta à AFRINIC, exortando a retomar as alocações de endereços IP como parte dos preparativos para as eleições.
• Junho de 2025:Eleições previstassob supervisão judicial para restabelecer a governança.

Risco jurídico: associações e alocações de endereços IP inválidas

Os estatutos da AFRINIC exigem um quórum de cinco diretores para decisões do conselho. Entre 2022 e 2025, o conselho funcionou abaixo desse número devido a renúncias e liminares judiciais. As associações aprovadas durante esse período não têm validade jurídica porque:

• Violação técnica: Decisões de um conselho de administração sem quórum não são vinculativas sob a lei societária mauriciana.
• Precedente: Uma decisão do Supremo Tribunal de Maurício de 2022 anulou as ações do conselho tomadas sem quórum, incluindo aprovações de associação.
  Se confirmada, isso pode desqualificar dezenas de membros do direito de voto, distorcendo os resultados das eleições.

O Supremo Tribunal de Maurício nomeou o Sr. Vasoodaven Virasami como síndico oficial em setembro de 2023 para supervisionar as operações da AFRINIC durante sua crise de governança. Seu papel, entre outros, era garantir que:

• Ações não autorizadas: Alocações de endereços IP feitas sem a aprovação do síndico violam a ordem judicial.
• Papel da ICANN: Ao exortar a AFRINIC a contornar o síndico, a ICANN corre o risco de permitir alocações juridicamente precárias.
  Essas preocupações ecoam umcaso de 2021 em que as recuperações unilaterais de endereços IP pela AFRINIC foram bloqueadas pelos tribunais.

Papel e história da AFRINIC

A AFRINIC foi criada em 2005para gerenciar a distribuição de endereços IP para a África, atendendo a mais de 2.000 membros, incluindo operadoras de telecomunicações e ISPs. Seus problemas de governança começaram em 2019 com escândalos internos de corrupção, levando a um congelamento das alocações de IPv4 e várias batalhas legais. As eleições de 2025 devem reiniciar sua liderança, mas persistem disputas sobre a propriedade de recursos e a legitimidade do conselho.

Papel da ICANN e engajamento com a AFRINIC

A ICANN, coordenadora global dos sistemas de nomes de domínio da Internet, normalmente adota uma abordagem não intervencionista em relação aos registros regionais da Internet (RIRs) como a AFRINIC. No entanto, desde 2022, a ICANN intensificou seu envolvimento no RIR:

• Monitoramento: A ICANN monitorou publicamente as batalhas legais da AFRINIC para garantir a conformidade com as políticas globais da Internet.
• Controvérsia: Os críticos argumentam que a carta de 2025 da ICANN ultrapassa seu papel consultivo, potencialmente minando a supervisão judicial.

As eleições da AFRINIC previstas para junho de 2025 devem marcar o início de uma nova era para o RIR, deixando para trás seus problemas legais, operacionais e técnicos. A revisão em andamento do documento ICP-2 também visa garantir que os problemas enfrentados dentro da AFRINIC não se repitam. Mas esses eventos mostram que mesmo boas intenções, como a interferência da ICANN nas operações da AFRINIC, devem ser acompanhadas de garantia de qualidade legal e técnica clara, e estar em conformidade com as decisões proferidas pelos tribunais.