• Членства, одобренные во время кризиса совета директоров AFRINIC, могут не иметь юридической силы, что ставит под угрозу легитимность выборов.
  • Выделения IP-адресов, сделанные без назначенного судом надзора, сталкиваются с вызовами, ставя под угрозу операционную легитимность.

Появились утверждения, что вмешательство ICANN в выборы AFRINIC может сделать недействительными голоса и выделения IP-адресов, что создаёт угрозу стабильности интернета в Африке.

Африканский сетевой информационный центр (AFRINIC) — организация, отвечающая за выделение IP-адресов в Африке, — оказался в центре острого управленческого кризиса в преддверии ключевых выборов в совет директоров, запланированных на июнь 2025 года.

Однако решение суда от ноября 2024 года, касающееся новых членств в AFRINIC без согласия назначенного тогда управляющего Васудавен Вирасами и новых выделений IP-адресов, вызвало тревогу: действия ICANN рискуют подорвать легитимность избирательного процесса и даже могут быть расценены как неуважение к выводам Верховного суда Маврикия.

Письмо ICANN с призывом возобновить выделение IP-адресов

Давление ICANN на AFRINIC с требованием возобновить выделение IP-адресов и одобрить новые членства, несмотря на сохраняющийся правовой вакуум, возникло после нескольких лет нестабильности, репутационного ущерба и растущих юридических проблем внутри африканского RIR.

Технический директор ICANN Джон Крейн написал в письме: «AFRINIC должен вернуться к своей основной функции — распределению ресурсов, чтобы удовлетворить неотложные потребности растущей цифровой экономики Африки».

Критики полагают, что такая позиция ставит операционную целесообразность выше надлежащей правовой процедуры.

Анализ BTW Mediaстенограммы разговора между Вирасами и Верховным судом Маврикияпоказывает, что суд счёл, что членства, оформленные после назначения Вирасами официальным управляющим (19 сентября 2023 года), не должны давать права голоса.

Суд заявил: «Все лица, получившие членство с 19 сентября 2023 года по сегодняшний день, не могут считаться членами, поскольку они должны были запросить ваше согласие, но не сделали этого. Поэтому они не рассматриваются как члены. Если они не являются членами, они также не могут иметь права голоса».

Вмешивалась ли ICANN в выборы AFRINIC?

Была ли попытка ICANN увеличить число членов и продолжить выделение IP-адресов, когда у AFRINIC не было совета директоров и без контроля официального управляющего, нарушением надлежащей процедуры? Можно ли считать, что эти действия поставили ICANN в положение неуважения к Верховному суду Маврикия?

В ответ на эти обвинения ICANN заявила BTW Media: «Мы считаем, что все стороны должны действовать так, чтобы AFRINIC могла продолжать выполнять свои обязательства в соответствии с политиками, принятыми её сообществом для распределения публичных ресурсов, в интересах своих членов, а не оказаться в плену интересов какого-либо отдельного лица или компании».

Тем не менее письмо ICANN от марта 2025 года, направленное назначенному судом управляющему AFRINIC г-ну Говтамсингху Даби, оказывало давление на реестр с требованием преждевременно возобновить выделение IP-адресов. Эти действия нарушили предписание Верховного суда Маврикия, согласно которому все значимые решения, включая одобрение членств и выделение IP-адресов, должны проходить проверку официального управляющего г-на Васудавен Вирасами.

Основные обвинения

Впресс-релизе 2021 года ключевой член AFRINIC изложил свои претензиик управлению организацией, заявив:

  • «Действия AFRINIC поставили под угрозу сотни миллионов конечных пользователей... Верховный суд Маврикия вынес обеспечительную меру, чтобы помешать AFRINIC незаконно изымать наши ресурсы».
  • «Мы последовательно соблюдаем политики AFRINIC, но мы обязаны защищать наших клиентов и пользователей от нерациональных решений».

Пресс-релиз AFRINIC 2025 года подчеркнулнамерение продолжить выборы: «Эти выборы направлены на восстановление институциональной целостности благодаря беспрецедентным гарантиям, включая строгие проверки права голоса избирателей».

Сообщение 2022 года в списке рассылки AFRINIC отмечало: «Совет директоров AFRINIC требует кворума из пяти директоров. Текущие судебные споры ставят под сомнение действительность назначений, создавая операционный паралич».

Хронология управленческого кризиса AFRINIC

  • Декабрь 2019 года:Появились обвинения в том, что сотрудник AFRINIC присвоил миллионы IPv4-адресов, что привело к отставке внешних аудиторов.
  • Март 2018 года:Против высокопоставленных сотрудников AFRINIC поданы жалобы на сексуальные домогательства и запугивание, что привело к отставкам и новому репутационному ущербу.
  • Июнь 2020 года:Различные стороны подают в суд на AFRINIC по спорам об IP-адресах, что высвечивает проблемы управления и операционной деятельности.
  • Октябрь 2021 года:Против AFRINIC возбуждены судебные разбирательствапо поводу выделения IP-адресов, что усугубило юридические проблемы организации.
  • Июль 2021 года:Судебная тяжба с Cloud Innovation Ltd привела кзаморозке банковских счетов AFRINIC, что серьёзно сказалось на её деятельности.
  • Июнь 2022 года:Совету директоров AFRINIC вынесен судебный запрет за попытку продлить полномочия одного из директоров без выборов.
  • Июль 2022 года:Отстранённый генеральный директор Эдди Кайихура подаёт иск против AFRINIC.
  • Март 2025 года:Технический директор ICANN Джон Крейн направил AFRINIC письмо с призывом возобновить выделение IP-адресов в рамках подготовки к выборам.
  • Июнь 2025 года:Запланированы выборыпод надзором суда для восстановления управления.

Правовые риски: недействительные членства и выделения IP-адресов

Устав AFRINIC требует кворума из пяти директоров для принятия решений советом. С 2022 по 2025 год совет работал с числом ниже этого уровня из-за отставок и судебных запретов. Членства, одобренные в этот период, могут не иметь юридической силы, поскольку:

  • Техническое нарушение:Решения совета директоров без кворума не являются обязательными по маврикийскому корпоративному праву.
  • Прецедент:Решение Верховного суда 2022 года отменило действия совета, принятые без кворума, включая одобрение членств.
    Если это подтвердится, десятки членов могут лишиться права голоса, что исказит результаты выборов.

Верховный суд Маврикия назначил г-на Васудавен Вирасами официальным управляющим в сентябре 2023 года для надзора за деятельностью AFRINIC во время управленческого кризиса. Его роль, среди прочего, заключалась в обеспечении того, чтобы:

Роль и история AFRINIC

AFRINIC была создана в 2005 годудля управления распределением IP-адресов для Африкии обслуживает более 2000 членов, включая телеком-операторов и интернет-провайдеров. Проблемы управления начались в 2019 году с внутренних коррупционных скандалов, которые привели к заморозке выделения IPv4-адресов и многочисленным судебным тяжбам. Выборы 2025 года должны обновить руководство, однако сохраняются споры о собственности на ресурсы и легитимности совета.

Роль ICANN и взаимодействие с AFRINIC

ICANN — глобальный координатор системы доменных имён интернета — обычно придерживается подхода невмешательства в отношении региональных интернет-реестров (RIR), таких как AFRINIC. Однако с 2022 года ICANN усилила своё участие в делах RIR:

  • Наблюдение:ICANN публично отслеживала юридические баталии AFRINIC, чтобы обеспечить соответствие глобальным интернет-политикам.
  • Спорность:Критики утверждают, что письмо ICANN 2025 года выходит за пределы консультативной роли и потенциально подрывает судебный надзор.

Выборы AFRINIC, запланированные на июнь 2025 года, должны ознаменовать начало новой эры для RIR, оставив позади юридические, операционные и технические проблемы. Пересмотр документа ICP-2 также направлен на то, чтобы проблемы, возникшие внутри AFRINIC, не повторились. Но эти события показывают: даже благие намерения, как вмешательство ICANN в операции AFRINIC, должны сопровождаться чётким юридическим и техническим контролем качества и соответствовать решениям судов.