- قد تفتقر العضويات التي تمت الموافقة عليها خلال أزمة مجلس إدارة AFRINIC إلى الصلاحية القانونية، مما يعرض نزاهة الانتخابات للخطر.
- تواجه تخصيصات عناوين IP التي تمت دون الإشراف المعين من المحكمة تحديات، مما يعرض الشرعية التشغيلية للخطر.
ظهرت مزاعم بأن تدخل ICANN في انتخابات AFRINIC قد يؤدي إلى إبطال الأصوات وتخصيصات عناوين IP، مما يعرض استقرار الإنترنت في أفريقيا للخطر.
مركز معلومات الشبكات الأفريقية (AFRINIC)، المنظمة المسؤولة عن إدارة تخصيصات عناوين IP في أفريقيا، غارق في أزمة حوكمة عالية المخاطر بينما يستعد لانتخابات حاسمة لمجلس الإدارة في يونيو 2025.
لكن حكمًا قضائيًا صدر في نوفمبر 2024 بشأن العضويات الجديدة في AFRINIC دون موافقة المندوب المعين آنذاك، فاسودافين فيراسامي، وتخصيصات عناوين IP الجديدة، دق ناقوس الخطر بأن تدخلات ICANN قد تقوض شرعية العملية الانتخابية، وقد تشكل حتى ازدراءً لقرارات المحكمة العليا في موريشيوس.
رسالة ICANN تحث على استئناف تخصيصات عناوين IP
ضغط ICANN على AFRINIC لاستئناف تخصيصات عناوين IP والموافقة على عضويات جديدة، على الرغم من فراغ قانوني مستمر، جاء بعد سنوات من عدم الاستقرار، والإضرار بالسمعة، والمشاكل القانونية المتزايدة داخل سجل الإنترنت الإقليمي لأفريقيا.
جون كرين، المدير التقني لـ ICANN، كتب في الرسالة: « يجب على AFRINIC العودة إلى وظيفتها الأساسية في تخصيص الموارد لتلبية الاحتياجات الملحة للاقتصاد الرقمي المتنامي في أفريقيا. »
يرى النقاد أن هذا الموقف يفضل الانتهازية التشغيلية على حساب الإجراءات القانونية الواجبة.
يكشف فحص BTW Media لـنص المحادثة بين فيراسامي والمحكمة العليا في موريشيوسأن المحكمة رأت أن العضويات التي تمت بعد تاريخ تعيين فيراسامي كمندوب رسمي (19 سبتمبر 2023) لا ينبغي أن تكون مؤهلة للتصويت.
قالت المحكمة: « لا يمكن اعتبار جميع الأشخاص الذين حصلوا على عضويات من 19 سبتمبر 2023 حتى اليوم أعضاءً لأنهم كانوا بحاجة إلى طلب موافقتك، وهو ما لم يفعلوا. وبالتالي، لا يعتبرون أعضاءً. وإذا لم يعتبروا أعضاءً، فلا يمكنهم أيضًا أن يكون لهم حق التصويت. »
هل تدخلت ICANN في انتخابات AFRINIC؟
هل كانت محاولة ICANN لزيادة عدد العضويات ومواصلة تخصيصات عناوين IP، بينما لم يكن لدى AFRINIC مجلس إدارة وبدون إشراف المندوب الرسمي، إهانة للإجراءات القانونية؟ وهل كان ذلك حتى فعلاً قد وضع ICANN في موقف ازدراء من المحكمة العليا في موريشيوس؟
ردًا على هذه الادعاءات، قالت ICANN لـ BTW Media: « نعتقد أن جميع الأطراف يجب أن تتصرف لضمان أن تتمكن AFRINIC من الاستمرار في الوفاء بالتزاماتها وفقًا للسياسات المعتمدة من مجتمعها لتخصيص الموارد العامة ولمصلحة أعضائها، وألا تخضع للاستيلاء من قبل مصالح طرف فردي أو شركة. »
ومع ذلك، فإن رسالة مارس 2025 من ICANN إلى المندوب المعين من المحكمة لـ AFRINIC، السيد غوتامسينغ دابي، ضغطت على السجل لاستئناف تخصيصات عناوين IP قبل الأوان. هذا الإجراء انتهك ولاية المحكمة العليا في موريشيوس التي تتطلب أن تخضع جميع القرارات الكبرى، بما في ذلك الموافقات على العضويات وتخصيصات عناوين IP، لمراجعة المندوب الرسمي، السيد فاسودافين فيراسامي.
الادعاءات الرئيسية
فيبيان صحفي عام 2021، أوضح عضو رئيسي في AFRINIC مظالمهبشأن حوكمة AFRINIC، قائلاً:
- « لقد عرّضت إجراءات AFRINIC مئات الملايين من المستخدمين النهائيين للخطر... منحت المحكمة العليا في موريشيوس إجراءً مؤقتًا لمنع AFRINIC من استعادة مواردنا بشكل غير قانوني. »
- « نحن نلتزم باستمرار بسياسات AFRINIC، ولكن يجب علينا حماية عملائنا ومستخدمينا من القرارات غير العقلانية. »
أكدبيان صدر عام 2025 عن AFRINICعزمه على المضي قدمًا في الانتخابات: « تهدف هذه الانتخابات إلى استعادة النزاهة المؤسسية من خلال ضمانات غير مسبوقة، بما في ذلك فحوصات صارمة لأهلية الناخبين. »
ذكرت رسالة عام 2022 على القائمة البريدية لـ AFRINIC: « يتطلب مجلس إدارة AFRINIC نصابًا قانونيًا من خمسة أعضاء. النزاعات القانونية الحالية تشكك في صحة التعيينات، مما يخلق شللًا تشغيليًا. »
الجدول الزمني لأزمة حوكمة AFRINIC
- ديسمبر 2019:ظهور مزاعم بأن موظفًا في AFRINIC اختلس ملايين عناوين IPv4، مما أدى إلى استقالة المراجعين الخارجيين.
- مارس 2018:تقديم شكاوى بالتحرش الجنسي والترهيب ضد كبار المسؤولين في AFRINIC، مما أدى إلى استقالات ومزيد من الضرر بالسمعة.
- يونيو 2020:AFRINIC تواجه دعاوى قضائية من أطراف مختلفة بشأن نزاعات تتعلق بعناوين IP، مما يسلط الضوء على مشاكل الحوكمة والتشغيل.
- أكتوبر 2021:رفع إجراءات قضائية ضد AFRINICبشأن تخصيصات عناوين IP، مما يضيف إلى المشاكل القانونية للمنظمة.
- يوليو 2021:معركة قانونية مع Cloud Innovation Ltd تؤدي إلىتجميد الحسابات المصرفية لـ AFRINIC، مما يؤثر بشدة على عملياتها.
- يونيو 2022:إصدار أمر قضائي ضد مجلس إدارة AFRINIC لمحاولته تمديد ولاية أحد الأعضاء دون انتخابات.
- يوليو 2022:الرئيس التنفيذي الموقوف إيدي كاييهورا يرفع دعوى قضائية ضد AFRINIC.
- مارس 2025:المدير التقني لـ ICANN، جون كرين، يرسل رسالة إلى AFRINIC، يحث على استئناف تخصيصات عناوين IP ضمن استعدادات الانتخابات.
- يونيو 2025:انتخابات مقررةتحت إشراف المحكمة لاستعادة الحوكمة.
المخاطر القانونية: عضويات وتخصيصات عناوين IP غير صالحة
يتطلب النظام الأساسي لـ AFRINIC نصابًا قانونيًا من خمسة أعضاء مجلس إدارة لاتخاذ القرارات. بين عامي 2022 و2025، عمل المجلس بأقل من هذا العدد بسبب الاستقالات والأوامر القضائية. العضويات التي تمت الموافقة عليها خلال هذه الفترة تفتقر إلى الصلاحية القانونية لأن:
- انتهاك فني:قرارات مجلس الإدارة بدون نصاب قانوني غير ملزمة بموجب قانون الشركات الموريشيوسي.
- سابقة:حكم صادر عن المحكمة العليا في 2022 ألغى إجراءات المجلس التي اتخذت دون نصاب قانوني، بما في ذلك الموافقات على العضويات.
إذا تم تأكيده، قد يؤدي ذلك إلى استبعاد عشرات الأعضاء من حق التصويت، مما يحرف نتائج الانتخابات.
عيّنت المحكمة العليا في موريشيوس السيد فاسودافين فيراسامي كمندوب رسمي في سبتمبر 2023 للإشراف على عمليات AFRINIC خلال أزمتها الحوكمية. من بين أدواره كان التأكد من:
- إجراءات غير مصرح بها:تخصيصات عناوين IP التي تمت دون موافقة المندوب تنتهك أمر المحكمة.
- دور ICANN:من خلال حث AFRINIC على تجاوز المندوب، تخاطر ICANN بالسماح بتخصيصات غير مستقرة قانونيًا.
تتردد هذه المخاوف معقضية عام 2021 حيث تم حظر استرداد AFRINIC الأحادي الجانب لعناوين IP من قبل المحاكم.
دور وتاريخ AFRINIC
تأسست AFRINIC في عام 2005لإدارة توزيع عناوين IP لأفريقيا، وتخدم أكثر من 2000 عضو، بما في ذلك مشغلي الاتصالات ومزودي خدمة الإنترنت. بدأت مشاكل الحوكمة لديها في عام 2019 مع فضائح فساد داخلية، مما أدى إلى تجميد تخصيصات IPv4 ومعارك قانونية مختلفة. من المتوقع أن تعيد انتخابات 2025 تعيين قيادتها، لكن الخلافات المستمرة حول ملكية الموارد وشرعية المجلس لا تزال قائمة.
دور ICANN وتفاعله مع AFRINIC
ICANN، المنسق العالمي لأنظمة أسماء النطاقات على الإنترنت، يتبنى عادةً نهجًا غير تدخلي تجاه سجلات الإنترنت الإقليمية (RIR) مثل AFRINIC. ومع ذلك، منذ عام 2022، زادت ICANN من مشاركتها في RIR:
- المراقبة:راقبت ICANN علنًا المعارك القانونية لـ AFRINIC لضمان الامتثال لسياسات الإنترنت العالمية.
- الجدل:يرى النقاد أن رسالة ICANN لعام 2025 تتجاوز دورها الاستشاري، مما قد يقوض الإشراف القضائي.
من المتوقع أن تمثل انتخابات AFRINIC المقررة في يونيو 2025 بداية عصر جديد لسجل الإنترنت الإقليمي، تاركًا وراءه مشاكله القانونية والتشغيلية والفنية. تهدف المراجعة الجارية لوثيقة ICP-2 أيضًا إلى ضمان عدم تكرار المشكلات التي واجهتها AFRINIC. لكن هذه الأحداث تظهر أنه حتى النوايا الحسنة، مثل تدخل ICANN في عمليات AFRINIC، يجب أن تكون مصحوبة بضمان جودة قانونية وفنية واضحة، ومتوافقة مع القرارات الصادرة عن المحاكم.