Summary

  • HM Treasury가 2021년 이후 공동 행정 서비스에 약속한 자금은 11억5천만 파운드다. National Audit Office는 2020년 이후 발생한 비용 4억5,900만 파운드와 사업 전체 기간의 예상 순편익 10억 파운드를 기록했다. 자금 약속과 발생 비용, 예상 편익은 서로 다른 숫자다.
  • Cabinet Office는 2028년까지 다섯 클라우드 센터를 운영할 계획이다. 감사원은 부처의 참여 약속을 확보할 명확한 수단을 가진 중앙 책임자와 ERP 설계를 맞출 강한 기술 리더가 없다고 판단했다.
  • 여러 집단이 자체 ERP의 채용 기능을 선호하면서 중앙 지원자 추적 사업은 2025년 10월 재설계됐다. Cabinet Office가 추산한 재설계 비용은 2,600만~3,800만 파운드다.

이사 명령보다 먼저 오는 청구서

한 부처의 급여 시스템을 옮길 때는 기존 계약의 종료일, 직원 기록의 필드, 두 시스템을 함께 돌릴 기간, 오류가 생겼을 때의 책임자를 정해야 한다. National Audit Office의 2026년 3월 보고서는 바로 이 작업을 영국의 공동 행정 전략에서 추적했다. Cabinet Office의 2021년 방식은 Defence, Matrix, Overseas, Synergy, Unity라는 다섯 집단에 인사와 재무, 조달, 급여를 묶어 2028년까지 클라우드 센터를 운영한다는 것이다.

HM Treasury는 2021년 이후 11억5천만 파운드를 투입하기로 약속했다. 2020년 이후 실제로 발생한 비용은 4억5,900만 파운드이고, 사업 수명 전체에서 기대하는 순편익은 10억 파운드다. 첫째는 자금 약속, 둘째는 비용, 셋째는 전망이다. 세 숫자 사이에는 회의 자료에 잘 나타나지 않는 결정이 있다. 이미 돌아가는 ERP를 가진 부처를 누가 옮기게 할 수 있으며, 그 부처의 이전 비용은 누가 낼 것인가.

참여 의향을 가진 부처는 16곳이다. 부처 산하 공공기관 100곳에는 참여 약속과 자금, 일정이 마련됐지만 다른 기관 상당수는 계획에 없다. Cabinet Office는 부처 참여가 선택 사항이라고 보지 않는다. 감사원은 정작 중앙에서 그 약속을 확보할 권한과 수단을 갖춘 단일 책임자를 확인하지 못했다. Matrix 집단에 속한 HM Treasury와 Department for Education은 이미 비교적 새 ERP를 사용한다. 두 부처는 이전의 실현 가능성과 비용 대비 가치를 판단하기 전에 비용 설명을 원한다. 공동 명령이 각자의 이사비를 계산해 주지는 않는다.

보고를 받는 권한과 설계를 바꾸는 권한

Cabinet Office는 2025년 가을 Service and Technical Design Authority와 그 위의 Shared Services Board를 만들었다. 중앙 포트폴리오팀은 매달 집단별 진척과 의존 관계를 받아 대시보드에 올린다. 하지만 제때 정확한 자료를 내도록 강제할 수 없다. 전략에 영향을 주는 다른 위원회들도 역할이 명확하지 않다. 진행 상황을 볼 수 있는 눈과 어긋난 결정을 고칠 손은 같은 것이 아니다.

기술적 차이는 이미 구매 목록에 남아 있다. 재무 부문은 공통 계정과목표를 만들며 표준화에서 앞섰다. 상업 기능은 자체 기능 표준을 도입하지 않기로 했고, 인사 기능은 표준 설계에 참여했지만 이행으로 옮기지 않았다. 집단마다 ERP 모듈 구성이 다르고 일부 절차는 반만 구현됐다. 감사원 원문 보고서는 다섯 센터의 데이터를 합치려면 추가 인터페이스와 절차가 필요할 수 있다고 적었다. 통합을 위해 산 소프트웨어 위에 다시 번역 계층을 얹는 셈이다.

채용 사업은 그 비용을 눈에 보이게 했다. 공동 행정 서비스와 맞물리는 중앙 디지털 사업이 적어도 25개이며, 일곱 개는 영향이 중간 이상이다. 중앙 지원자 추적 플랫폼은 기존 공무원 채용 시스템을 바꾸려 했지만 여러 집단은 자체 ERP의 채용 기능을 선호했다. 2025년 10월 Cabinet Office는 중앙 범위를 구인 게시판과 채용 전 확인으로 좁혔고, 각 집단이 자체 지원자 추적 도구를 구축하도록 방향을 바꿨다. 재설계 추정 비용은 2,600만~3,800만 파운드다. Overseas 집단은 ERP에 해당 기능이 없고, 감사원에 따르면 이를 개발할 자금과 역량도 부족하다. 한쪽의 자유로운 선택이 다른 쪽의 미완성 업무가 됐다.

감사원은 Cabinet Office의 국장급 이상에게 참여와 사업 간 의존 관계의 책임을 분명히 주고, 2026년 말까지 각 집단의 산하 기관 참여 계획을 합의하며, 기술 설계 기구를 강화하라고 권고했다. 다음에 확인할 문서는 비용과 날짜가 적힌 부처의 참여 약속, 그리고 공동 데이터 정의를 지키기 위해 한 집단의 편리한 ERP 설정을 바꾸도록 한 결정 기록이다. 건물 다섯 개를 마련하는 일과 그 사이를 통과할 규칙을 정하는 일에는 서로 다른 권한이 필요하다.

Sources