要約

  • AGCOMは、Wind Treが顧客プロファイルで3Gアクセスを止める二段階の試験を認めた。最後の900 MHz UMTSキャリア自体は停止しない。
  • 選ばれた利用者は参加を断れず、試験中の影響も恒久停止時と同じため、AGCOMは停止時と同等の通知、救済、報告を義務付けた。

ネットワーク側から見れば、試験と停止の差は明確だ。Wind Treは地域単位で最後の900 MHz UMTSキャリアを切るのではなく、対象顧客のプロファイルを変更し、そのSIMや端末から3Gレイヤーに接続できなくする。設定は元に戻せる。AGCOMによると、この方式なら、Wind Tre網を利用する仮想移動体通信事業者（MVNO）、Iliad、国際ローミング中の利用者に直接影響を与えずに済む。しかし、10月13日に公表された決定217/26/CONSは、「試験」という呼び名だけで顧客への影響を軽く扱わなかった。対象者は事業者が選び、本人に参加を拒む手段はない。遮断が続く間の実際の制約は、恒久的な3G停止時と変わらない。そこでAGCOMは、試験にも本停止に適用する保護措置を求めている。

ここで重要なのは、ネットワークを巻き戻せることと、利用者がその間サービスを使えることを分けた点だ。Wind Treには設定を戻す選択肢が残るが、顧客は遮断中に3Gを使えない。この認可はキャリアを物理的に止める許可ではなく、卸売顧客への将来の影響も決めていない。AGCOMは、恒久停止はMVNOとIliadにも及ぶため、別途申請し、独立した審査を受ける必要があるとしている。今回の試験対象はWind TreとVery Mobileの顧客に限られる。

影響を受ける端末は一様ではない。AGCOMは三つのクラスターを示した。3G専用SIMではデータ通信が2Gに落ちるため、カード交換が必要になる。新しいSIMはWind Treが無料で提供する。端末自体が3G専用なら、4G対応機への買い替えが必要だ。4G対応端末でも手動で3Gに固定している場合、設定を直さなければデータは2Gに戻る。さらに、4G端末でもWind Tre網でVoLTEを利用できない顧客は、通話中にデータ通信を同時利用できなくなる。AGCOMはメーカーと連携してVoLTEの設定を可能にするよう求めた。

通知と救済は、顧客が何をすればよいかに沿って分かれる。SIM交換または端末設定の変更が必要な顧客には、事前に対処できるよう少なくとも30日前の個別通知が必要だ。3G専用端末の利用者、AGCOM、所管省庁には3カ月前の通知が求められる。契約からの退出権はより限定的である。4G対応端末を購入しなければならない人について、AGCOMはその費用を契約条件の不利益変更とみなす。Wind Treは30日以上前に個別通知し、違約金や解約費用なしで契約を終了できるようにする。SMSを受信・読取できないM2M機器には電子メールも必要だ。VoLTEが使えず通話とデータを同時利用できなくなる顧客にも、1カ月前の通知を求めている。

「4Gのほうが高速」という説明だけでは、顧客が出費を迫られるか、設定変更が必要か、通話中の使い勝手が変わるかはわからない。AGCOMは法的評価において、他のクラスターでは新しいネットワークの性能が高く、具体的なカバレッジ低下や追加費用もないため、契約条件の悪化には当たらないと判断した。これは本件についての規制判断であり、すべての端末、地域、使い方で同じ結果になるという証拠ではない。公開資料では第1段階の対象人数やクラスター別人数が一部黒塗りされている。この決定から影響回線数を推計することはできない。

報告義務によって、試験は検証可能な取り組みになる。開始から2週間後、Wind Treは詳細な報告書をAGCOMへ提出し、その後は顧客数をクラスター別に示し、SIM交換、苦情、是正措置を含む月次報告を行う。これにより、当初の顧客分類と実際の結果を照合できる。端末の分類ミス、M2Mへの通知漏れ、設定変更後のサービス回復不足が苦情から判明すれば、計画を改める必要がある。決定は試験開始を確認しておらず、結果も公表していない。

今回の許可は、すでに進んでいる移行の一部だ。AGCOMは2020年の周波数決定で、技術転用を進める通信事業者に3G/UMTSからの移行計画、3G専用端末の利用者保護、早期の顧客通知を求めた。イタリアではVodafoneが2021年に、TIMが2022年に3Gを停止した。Wind Treは一部キャリアをすでに転用し、最後に残った900 MHzキャリアをUMTSに使っていた。2026年の判断は、停止の影響を調べるために、その影響を一時的に顧客へ与えてよいのかという、より限定された問いを扱う。AGCOMの答えは試験を認める一方で、規制上の扱いは初日から顧客への影響に従うというものだ。

今後見るべきなのは、開始日、通知の到達、SIM交換、VoLTE設定、クラスター別の苦情と是正措置だ。単なる合計値ではなく、問題がどう解決されたかまで月次報告に示される必要がある。物理キャリアの停止をWind Treが別途申請すれば、プロファイル単位の試験より広い影響範囲を持つ新たな審査に移る。

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