要約

  • 中国案は、加盟国にIDNのUniversal Acceptance（UA）を進める国家計画、進捗管理、結果共有を検討するよう求める。
  • 第133号決議にはITU幹部の年次報告指示があるが、新しい国家計画の条文には同じ時計がない。

ITUの事務局には、年次報告という時計がある。第133号決議は、事務総局長と各局長に、国際化ドメイン名（IDN）に関する活動と成果を毎年理事会へ報告するよう指示している。中国が全権委員会に出した新条文は、加盟国には別の言葉を使う。各国はIDNのUAに向けた国家計画を「検討」し、進捗を追い、適切な場合には適当な仕組みで結果を共有する。日付も共通の報告先も書かれていない。

文書87の英語版は10月29日にPP-26の公開ページへ掲載された。提案管理記録では、中国提出のCHN/87/1として第133号決議への修正案に分類される。会議は11月9日から27日までドーハで開かれる予定で、条文はまだ提案の段階だ。

現行の第133号決議も、加盟国とセクター会員にIDN関連情報の交換、国際的な議論への参加、UA促進の検討を促している。中国案が加えるのは、国内計画、進捗管理、国内の関係者間の調整という、行政が手を付ける単位だ。誰が何をするかは見えやすくなる。しかし、何をもって前進とするかは揃わない。

各国は担当機関、予算、指標、公開する結果を選べる。ある国はソフトウェアの互換性試験を数え、別の国は政府調達の条件や研修を記録するかもしれない。どれもUAの活動と呼べるが、同じ成果を測るとは限らない。提案条文には共通の基準値、目標、見直し日、報告書式がない。

この差は同じ決議の中にある。ITUの幹部には毎年の理事会報告が指示される。一方、政府は計画を「検討」し、必要に応じて選んだ仕組みで結果を共有するよう招かれるだけだ。理事会がITU自身の活動を毎年知っても、どの国が計画を持ち、何を測ったかは集約されない可能性がある。

柔軟さにも理由はある。各国は制度、予算、技術力に合うやり方を選べる。共通の最低記録は比較を容易にするが、代表団はまず指標と報告責任を合意しなければならない。中国案は国家計画を決議に書き込み、その次の交渉を残した。

提案文書の対象部分には「第133号決議（ドーハ、2026年改正）」とある。これは提案する改正文の表示で、採択済みの決議ではない。会議は条文を残すことも、修正することも、採用しないこともできる。進捗を追うよう求めるなら、いつ報告し、どこに公開するかも決議に書くのか。焦点はそこにある。

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