Summary

  • 2025年11月、サービス提供準備済みとされたGram Panchayatのうち実際に稼働していたのは33.20％だった。この表示は世帯の接続を意味しない。
  • 光ファイバー障害、平均17日の復旧時間、未利用容量を踏まえ、次に問われるのは修理責任と運用実績の測定だ。

ネットワークは建設上の節目を達成しても、接続を必要とする人にサービスを届けられないことがある。会計検査院（CAG）のBharatNet監査は、この二つの状態を明確に分けている。2025年11月時点で、2.19 lakhのGram Panchayat（GP）がサービス提供準備済みとされ、改定後の対象2.26 lakhの96.70%に達した。一方、その準備済みGPのうち、実際に稼働していたのは33.20%だった。

二つの数値は異なる状態を表す。「サービス提供準備済み」は事業の進捗区分であり、「稼働中」はネットワークが動いているかをより直接に問う。どちらも全世帯が契約したこと、学校がすべて接続されたこと、住民が特定の速度を測定したことを示さない。監査の有用な指摘は、単一のカバー率よりも具体的だ。設備は存在していても、サービスを利用できない場合がある。

修理待ちが生むコスト

CAGは非稼働ケースのおよそ48%を光ファイバーの故障または断線に帰し、復旧までの平均を17日としている。これは単なる保守上の細部ではない。復旧に時間がかかれば、安定したサービスを提供する必要がある下流事業者にとって、基幹網の価値が下がる。監査はまた、大手通信事業者がサービス品質への懸念から撤退したと記している。

経済的な連鎖は明快だ。公的投資で光ファイバーを敷設する。障害が通信を止める。修理が遅れれば停止時間が延びる。事業者はその設備に依存しにくくなり、公共機関や住民は、建設台帳では準備済みとされたサービスを待つ。設備は物理的に完成していても、商業的には使いにくいままになり得る。

監査は別の指標も示している。利用されたのは利用可能帯域の17.91%にとどまった。需要があるのに一部のダークファイバーが貸し出されず、政策の欠如または州の実施機関による判断の遅れが理由になった事例もある。これは断線とは異なる。容量が存在していても、商業利用には地域の判断と実行可能な卸売条件が必要になるという、もう一つの運用境界を示す。

分母を混同してはならない。17.91%は利用可能帯域に対する使用率で、接続済みの村やオンライン人口の割合ではない。33.20%は準備済みGPのうち稼働していた割合だ。48%は非稼働ケースのうち光ファイバー障害・断線に帰された割合である。これらを混ぜると、農村世帯について誤った結論を導く。

新しい運用モデルへの判決ではなく、比較基準

監査はBharatNet第II期を対象とし、2025年11月の状況を記録している。現在のBharatNetポータルは、リング型の光ファイバー網とサービスレベル保証に基づく運用・保守を掲げ、FTTH、帯域、ダークファイバーを申請方式で案内している。Digital Bharat Nidhi（DBN）の公式FAQは、BharatNetと改定BharatNet計画を継続中のプロジェクトとして挙げる。

新しい運用上の説明は重要だが、監査の基準値を消すものではない。また、監査だけで現行の保証モデルが失敗したとも言えない。改革後の結果と旧来の基準時点を比較する証拠はないからだ。問うべきなのは、新モデルが工事の準備状況を超える運用成績を公表できるかだ。可用率、障害の経過時間、復旧時間、再発率、事業者の参加、貸し出し容量、利用者の接続数が必要になる。

BharatNetは大きな物理的規模に達した。CAGは承認予算₹42,068 croreに対して₹39,888 croreが支出され、インフラ整備に実質的な成果があったと評価している。この成果を認めることは大切だ。戦略上の選択は建設を軽視することではなく、次の予算判断と管理レビューで、信頼できる運用も同じように見える成果にすることだ。

所在地を指定して需要申請を受け付けるポータルは、要望を案内する助けになる。しかし申請の受付は提供の証明ではない。申請は需要を示す。設置の確認、稼働する接続、継続的な可用性が初めて提供を示す。これらの段階は別々に公表すべきだ。そうしなければ、GPが準備済みと記録されても、事業者が容量を借りられるか、技術者が障害箇所に行けるか、世帯が実際にサービスを受けているかは見えない。

Sources

  1. CAG, BharatNet Performance Audit, Report No. 19 of 2026
  2. CAG report mirror, SAI India
  3. Official BharatNet service portal
  4. Digital Bharat Nidhi FAQ
  5. Digital Bharat Nidhi fund status
  6. Telecommunications (Administration of Digital Bharat Nidhi) Rules, 2024
  7. Heng Lu, Note 65: Running-Code Primacy — editorial lens only