• Le Trésor américain propose de nouvelles règles restreignant les investissements dans les secteurs de l’IA et des technologies en Chine afin de préserver la sécurité nationale.
  • Les réglementations proposées visent les investissements dans l’IA, les semi-conducteurs et l’informatique quantique, avec d’éventuelles sanctions en cas de violation.

Que s’est-il passé

Les États-Unis s’apprêtent à imposer des limites strictes aux investissements dans les secteurs de l’intelligence artificielle (IA) et de la technologie en Chine. Vendredi, le département du Trésor américain a publié un projet de règlement qui définit de nouvelles restrictions et exigences pour les investissements dans l’IA, les semi-conducteurs et d’autres technologies de pointe en Chine, suite à un décret du président Biden en août 2024.

Ces mesures s’inscrivent dans un effort plus large visant à protéger la sécurité nationale des États-Unis en empêchant les entreprises et les investisseurs américains de soutenir le développement de technologies sensibles qui pourraient être utilisées pour renforcer la domination militaire ou technologique de la Chine. Les règles proposées comprennent des interdictions de certaines transactions et une obligation de notification pour d’autres. Les particuliers et les entreprises américains devront procéder à des examens minutieux pour déterminer si leurs activités relèvent de ces restrictions.

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Paul Rosen, secrétaire adjoint au Trésor pour la sécurité des investissements, a souligné l’importance de cette mesure en déclarant: « Ce projet de règle renforce notre sécurité nationale en empêchant que les nombreux avantages que certains investissements américains procurent – au-delà du simple capital – ne soutiennent le développement de technologies sensibles dans des pays qui pourraient les utiliser pour menacer notre sécurité nationale. »

Ces réglementations s’inscrivent dans une stratégie américaine plus large visant à empêcher l’expertise américaine d’aider la Chine à prendre l’avantage sur les marchés mondiaux. Les commentaires du public sur le projet de règle sont acceptés jusqu’au 4 août, et la réglementation finale est attendue d’ici la fin de l’année.

Pourquoi c’est important

Les restrictions proposées représentent une étape importante dans les efforts croissants des États-Unis pour limiter l’accès de la Chine aux technologies critiques. Le gouvernement américain ne cherche pas seulement à limiter les exportations de produits sensibles comme les semi-conducteurs avancés, mais cible désormais les investissements financiers qui pourraient aider les entreprises technologiques et l’armée chinoises à développer des capacités posant une menace pour la sécurité nationale.

En renforçant le contrôle des investissements sortants, en particulier dans les secteurs de l’IA et des semi-conducteurs, Washington vise à freiner le flux de capitaux et d’expertise américains qui pourraient autrement alimenter la domination croissante de la Chine dans ces domaines.

Cette mesure fait suite aux préoccupations plus larges des États-Unis et de leurs alliés concernant les progrès rapides de la Chine dans l’IA, la microélectronique et l’informatique quantique. Beaucoup craignent que ces technologies ne renforcent les capacités militaires chinoises ou ne permettent à Pékin d’affirmer sa domination dans les industries mondiales critiques. Les nouvelles réglementations visent les investissements à la fois en Chine et dans des territoires comme Macao et Hong Kong, avec la possibilité de s’étendre à d’autres pays par la suite.

Les règles proposées augmenteront probablement la complexité des affaires avec les entreprises technologiques chinoises. Selon Laura Black, ancienne responsable du Trésor désormais chez Akin Gump: « Les investisseurs américains devront faire preuve d’une diligence raisonnable plus poussée lorsqu’ils investiront en Chine ou dans des transactions impliquant des entreprises chinoises opérant dans les secteurs concernés.

» On s’attend également à ce que ces développements placent les sociétés américaines de capital-investissement et de capital-risque sous une surveillance plus étroite, en particulier dans leurs relations avec les entités chinoises.

Alors que les États-Unis continuent de négocier avec leurs alliés et partenaires sur la meilleure façon de gérer les investissements sortants, cette stratégie pourrait créer un précédent pour d’autres pays envisageant des restrictions similaires. Avec des sanctions possibles en cas de non-conformité, les entreprises qui naviguent dans le paysage complexe des investissements entre les États-Unis et la Chine devront évaluer soigneusement leur exposition au risque.

L’impact de ces nouvelles règles pourrait modifier considérablement les flux de capitaux vers les industries de haute technologie chinoises, remodelant ainsi le paysage technologique mondial.