Résumé

  • TRAI recommande une catégorie d’autorisation pour les applis et sites qui regroupent des chaînes de télévision programmées et les distribuent par Internet.
  • L’appli serait autorisée au nom de son fournisseur ; fabricants de téléviseurs et éditeurs de systèmes d’exploitation filtreraient les applis disponibles et transmettraient un rapport annuel.

Analyse

Le décodeur câble était autrefois le portier évident du salon. Aujourd’hui, une chaîne peut arriver par une appli sur un téléviseur connecté, un téléphone ou un navigateur. Internet transporte le flux, mais le programme garde le vieux rythme de la télévision : une émission après l’autre, à l’heure choisie par quelqu’un.

L’autorité indienne des télécoms, TRAI, a donné un nom à ce service : Application-based Linear Television Distribution, ou ALTD. Le 26 octobre, elle a recommandé un cadre d’autorisation pour cette catégorie, qui inclut la télévision gratuite financée par la publicité. Le projet vise l’agrégation et la distribution de chaînes linéaires, avec la possibilité d’ajouter des services à la demande.

La nuance compte. Pour le téléspectateur qui tient la télécommande, ce n’est qu’une appli. Pour le régulateur qui rédige les règles, l’entreprise peut jouer le rôle d’un distributeur de télévision. TRAI recommande donc de placer l’ALTD dans une sous-catégorie distincte des services de distribution de chaînes au sein du cadre d’autorisation de la radiodiffusion prévu à l’article 3(1)(a) de la loi indienne sur les télécommunications de 2023. Le fournisseur de l’appli — et non l’écran posé sur le meuble — serait l’entité principalement responsable de l’autorisation et du respect des conditions.

Le téléviseur n’échappe pas pour autant à la réunion.

L’appli porte l’autorisation ; la boutique vérifie le badge

TRAI recommande au ministère de l’Information et de la Radiodiffusion de tenir un répertoire central des applis ALTD. Les fabricants de téléviseurs et les fournisseurs de systèmes d’exploitation devraient veiller à ce que seules les applis ALTD autorisées soient accessibles depuis leurs appareils et leurs boutiques. Ils remettraient ensuite chaque année un rapport de conformité au ministère.

La répartition des rôles est nette. Le fournisseur de l’appli serait le titulaire de l’autorisation. Les fabricants et les systèmes d’exploitation deviendraient des points de contrôle de disponibilité. Le projet ne leur transfère pas l’autorisation de l’appli ; il leur confie une obligation distincte : contrôler quelles applis relevant du cadre peuvent être installées ou proposées dans leurs environnements.

La définition proposée englobe les applis, les sites et les interfaces similaires utilisés sur des appareils connectés à Internet. Elle couvre les chaînes linéaires approuvées par le gouvernement, les chaînes linéaires nées sur Internet avec un nom et un logo approuvés, ainsi que les chaînes propres à la plateforme de l’appli. Une offre peut aussi ajouter de la vidéo à la demande. TRAI fixe des limites : les plateformes d’un diffuseur qui ne distribuent que ses propres chaînes ou celles de son groupe sont exclues, tout comme les diffusions en direct sur les réseaux sociaux.

Le régulateur a déjà proposé le tarif. Il recommande une zone de service nationale, une autorisation initiale de vingt ans renouvelable par périodes successives de dix ans, des frais de dossier de 10 000 roupies et un droit d’entrée unique de 100 000 roupies. Pas de redevance d’autorisation, de garantie bancaire ni de dépôt de sécurité. Voilà le côté « léger » : une longue piste d’atterrissage et des frais d’entrée modestes, avec un nouveau périmètre autour de la distribution.

Les chaînes aussi passent au guichet

TRAI recommande une procédure simplifiée pour enregistrer les chaînes linéaires nées sur Internet. Un service ALTD autorisé ne distribuerait que des chaînes ayant une permission, une autorisation ou un enregistrement valide auprès du gouvernement central. Le fournisseur de l’appli serait aussi le premier interlocuteur pour les plaintes et demandes de recours des consommateurs concernant le service.

L’audience entre également dans le dispositif. TRAI recommande d’intégrer les audiences des chaînes distribuées par ALTD aux mesures d’audience télévisuelle. Les fournisseurs autorisés pourraient publier périodiquement des données anonymisées selon la politique de mesure d’audience télévisuelle de 2026. Le projet relie ainsi la disponibilité de l’appli au statut des chaînes, aux plaintes et à une mesure plus formelle de l’audience.

Ce n’est pas une idée improvisée à l’heure du déjeuner. Le ministère a saisi TRAI en décembre 2025. Le régulateur a ouvert la consultation en avril, reçu 207 commentaires et 11 contre-commentaires, puis organisé une discussion publique en juin. Les recommandations publiées le 26 octobre sont sa réponse à ce dossier.

Elles restent des recommandations. TRAI demande que les conditions d’autorisation soient ensuite notifiées sous forme de règles en vertu de l’article 56 de la loi de 2023 et propose un portail pour les autorisations, l’enregistrement des chaînes et les déclarations. Le fournisseur d’appli, le contrôle des boutiques, le répertoire, le guichet des plaintes et les mesures d’audience figurent déjà dans le dessin réglementaire ; le gouvernement central doit encore édicter les règles qui le mettront en place.¹

Pour une entreprise, la première question est concrète : distribue-t-elle des chaînes programmées à des utilisateurs en Inde, ou fait-elle autre chose ? Viennent ensuite les responsabilités : qui possède l’appli, qui vérifie le statut des chaînes, qui contrôle leur présence dans les boutiques d’appareils, et où arrive la plainte d’un client ? Une entreprise qui range ces sujets dans quatre boîtes aux lettres distinctes découvrira peut-être que le régulateur les a placés dans un seul périmètre opérationnel.

TRAI transforme le téléviseur connecté en point de contrôle. L’appli garde l’autorisation ; les écrans et les systèmes d’exploitation décident si elle franchit la porte.

Sources