Résumé

  • Le communiqué du 25 septembre prévoit 100 points de raccordement pour desservir 501 localités par des fournisseurs locaux, puis une offre fibre directe dans 60 autres localités. Les habitants recensés ne sont pas des abonnés.
  • Un point d’accès amont doit être utilisable par un opérateur local ; une offre directe doit être commandable à une adresse. Les deux obligations réclament des preuves distinctes.

Un point de raccordement peut être posé sans qu’un seul ménage puisse souscrire à l’internet. C’est la première distinction que le nouveau plan de couverture rurale du Mexique oblige à garder en vue. Le communiqué de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones du 25 septembre 2026 met côte à côte deux interventions, mais elles ne se situent pas au même endroit dans la chaîne du service.

Pour la couverture dite indirecte, Telmex et Telnor doivent installer 100 points où de petits opérateurs locaux pourront se connecter à leur réseau et proposer internet dans 501 localités comptant ensemble plus de 130 000 habitants. Ici, le raccordement fourni est un intrant. Il reste à savoir si les conditions permettent à un opérateur de s’y connecter, d’acheminer le trafic, d’atteindre chaque localité et de vendre une offre maintenue dans le temps. Le communiqué Bol. 041/2026 ne donne ni la liste géographique des points, ni les tarifs et paramètres de l’accès de gros, ni les fournisseurs qui les utiliseront.

La couverture directe suit une autre logique : Telmex et Telnor devront proposer de la fibre dans 60 localités, où vivent plus de 140 000 personnes. Le tarif social annoncé est de 200 pesos par mois pour des débits allant jusqu’à 70 Mbps, avec facilités de paiement, une réduction de moitié des frais d’installation et la possibilité d’ajouter la téléphonie fixe. La formule du communiqué — « une fois le service disponible » — est importante : elle décrit une offre à venir, pas une commande déjà possible. Un plafond de débit n’indique ni le minimum garanti ni ce que les clients constateront aux heures de pointe.

Les populations des deux périmètres ne doivent pas devenir un indicateur de connexions. Le premier chiffre se rapporte aux 501 localités visées par des opérateurs de proximité, le second aux 60 localités de l’offre directe. Le communiqué ne fournit pas de tableau par localité permettant de vérifier les périmètres, leur éventuel chevauchement ou leur calendrier. Additionner les habitants pour annoncer un nombre de personnes « connectées » confondrait une population concernée avec un résultat de service.

Les textes de la CRT sur la condition 10.2 de service rural fournissent un cadre procédural pertinent, sans remplacer ces données manquantes. Les instruments propres à Telmex et à Telnor organisent des programmes quadriennaux : proposition du concessionnaire, concertation avec le régulateur, puis approbation. Ils demandent des objectifs géoréférencés par localité et population, un calendrier détaillé par année, ainsi que des paramètres de qualité comprenant les débits minimaux et moyens en montée et en descente et le taux de disponibilité. La CRT doit aussi fixer les modalités de suivi et de vérification dans sa résolution. Ces exigences figurent dans les lignes directrices de Telmex et celles de Telnor. Ce sont deux concessions et deux périmètres ; une carte nationale agrégée ne suffit pas à les contrôler.

Le contexte national invite également à distinguer disponibilité et usage. Le Programa de Cobertura Social 2026 rapporte qu’en 2024, 68,5 % des personnes de six ans et plus en zone rurale utilisaient internet, contre 86,9 % en zone urbaine. Cet écart de 18,4 points n’est pas une mesure de la couverture réseau et ne porte pas sur les localités du communiqué. Il rappelle plutôt qu’une infrastructure livrée ne répond pas encore aux questions d’abordabilité, d’éligibilité et d’utilisation. Le programme fédéral traite lui-même cartographie, prix et pénétration du service comme des éléments distincts.

Le suivi devrait donc ouvrir deux comptes. Pour l’accès de gros : coordonnées et date de mise en service de chacun des 100 points, conditions techniques et commerciales, prestataires raccordés, localités effectivement desservies et disponibilité. Pour la fibre directe : localités et adresses éligibles, date à partir de laquelle une commande est possible, coût complet de l’offre et mesures de débit et de disponibilité. Une obligation n’est pas invalidée par l’absence initiale de ces résultats ; mais les résultats doivent rester qualifiés d’attendus tant qu’ils ne sont pas vérifiés.