Résumé

  • Anatel situe le HHI national du mobile à 0,3048, sous le plafond de 0,3594 fixé pour 2027.
  • Dans le même rapport, le HHI médian approche 0,60 dans les communes de 30 000 habitants ou moins ; le CR2 dépasse 80 % dans 4 889 communes.

Le chiffre national franchit un seuil. Il ne décrit pas le marché de chaque commune. Pour un foyer qui se demande s’il peut changer d’offre, l’indice ne dit pas quels réseaux desservent son adresse.

Dans son rapport sur la concurrence publié le 20 octobre, Anatel, le régulateur brésilien des télécommunications, donne un indice Herfindahl-Hirschman (HHI) de 0,3048 pour le marché mobile national au troisième trimestre 2026. Ce résultat est inférieur au plafond de 0,3594 fixé jusqu’en 2027 au titre de l’objectif stratégique 9. Selon l’indicateur retenu pour le marché national, l’objectif est donc atteint.

Puis l’analyse change d’échelle. Dans les communes de 30 000 habitants ou moins, le HHI médian se situe autour de 0,60 et la borne supérieure atteint 1,00. Pour les villes de plus de 500 000 habitants, Anatel situe l’indice entre 0,30 et 0,35. Les ratios de concentration précisent l’étendue du phénomène local : le CR4 dépasse 90 % dans les 5 564 communes couvertes par le rapport ; le CR2 franchit 80 % dans 4 889 d’entre elles. Ces calculs s’appuient sur les données d’accès et de parts de marché de l’agence ; ils ne redéfinissent pas la cible nationale.

C’est là que se trouve l’enjeu. Un indice national peut évoluer dans le sens souhaité alors que les conditions concurrentielles restent inégales selon les territoires. L’analyse municipale d’Anatel met en regard la taille de la population et la concentration : les petites localités affichent des médianes plus élevées et une dispersion plus forte. Les deux résultats ne répondent pas à la même question. L’un suit un repère agrégé ; l’autre observe la répartition des parts de marché entre communes.

Ces chiffres ne démontrent pas que les habitants des communes concentrées paient davantage, reçoivent un service moins bon ou n’ont aucune solution de remplacement. Un indice de concentration ne dit pas si un réseau dessert une adresse donnée, si une offre est abordable ou si le changement d’opérateur est possible. De même, un HHI de 1,00 correspond à l’extrémité supérieure de la distribution présentée, et non à toutes les communes de moins de 30 000 habitants ; la médiane est proche de 0,60.

Anatel précise elle-même la portée de son exercice. L’agence utilise l’indicateur national pour suivre l’objectif mobile, puis présente le HHI municipal et les ratios CR comme des compléments susceptibles d’éclairer une action future ou un éventuel réexamen du repère institutionnel. C’est une piste d’analyse, pas l’annonce d’une modification. Le rapport pose la question de l’échelle sans y apporter encore de réponse réglementaire.

La comparaison utile à venir consiste à vérifier si les prochains rapports publieront toujours ensemble la série nationale et les distributions municipales. Il faudra aussi contrôler la stabilité des classes de population, des médianes HHI, des seuils CR et des données d’accès. Certains chiffres d’abonnements du troisième trimestre sont préliminaires et s’arrêtent à août 2026 ; l’agence indique qu’ils pourront être révisés. En attendant, dire que la cible nationale est atteinte est exact. En déduire que la concurrence est uniforme dans tout le pays ne l’est pas.

Le rapport de suivi de la concurrence d’Anatel pour le 3e trimestre 2026 fournit les chiffres et l’interprétation de l’agence. L’archive officielle rassemble les éditions antérieures. Les graphiques municipaux renvoient au tableau de bord Anatel des accès et parts de marché.