Résumé

  • Le projet de consultation d’Anatel permettrait au CIPP de publier les résultats et données liés aux engagements d’enchères, tout en lui interdisant leur évaluation et les propositions d’ajustement.
  • Le vote du conseiller Edson Holanda voulait aussi exclure le suivi. Le texte mis en consultation délimite cette fonction de façon moins explicite.

La porte des données reste ouverte

Un comité peut publier les chiffres sans toucher aux décisions. C’est la ligne qu’Anatel propose au débat.

La Consultation publique nº 45 créerait le Comité de mise en œuvre des politiques publiques (CIPP). Son projet lui confie un vaste travail : cartographier les liens entre politiques, examiner leur mise en œuvre, produire des études et rapports, puis recommander des changements réglementaires. Il trace ensuite une limite autour des engagements financés par les gagnants des enchères de fréquences. Le CIPP ne pourrait ni les évaluer ni proposer de les ajuster. Il pourrait toutefois publier les résultats et les données des groupes qui les suivent.

Cette limite vient d’un conflit de compétences bien concret. Dans son Voto nº 20/2026/EH, le conseiller Edson Holanda raconte que le service juridique du ministère des Communications a relevé un risque de chevauchement entre le futur CIPP et le GAPE, chargé des engagements de connexion des écoles publiques. Son analyse étend ce risque au GAISPI et au GIRED, créés autour d’autres obligations issues des enchères. Deux groupes qui examinent les mêmes engagements peuvent produire des recommandations concurrentes et rendre l’imputabilité plus floue.

Holanda proposait une barrière plus large : le CIPP ne devait ni suivre, ni évaluer, ni recommander d’ajustements sur ces engagements. Le texte soumis à consultation retient une formule plus étroite. Son §1 exclut l’évaluation et les propositions d’ajustement ; le §2 autorise la publication des résultats et des données. Il ne dit pas expressément si le suivi est lui aussi exclu, alors que l’article 1 définit la mission du comité comme l’évaluation du suivi et de la mise en œuvre des politiques publiques.

Voilà la question que le texte laisse aux participants : le CIPP peut-il suivre les engagements tout en laissant leur évaluation aux groupes qui en ont la charge ? La publication est permise. Deux fonctions de contrôle sont interdites. Le suivi reste dans l’entrebâillement.

Anatel dispose déjà du groupe de travail GT-IPP. En juin, l’agence indiquait avoir organisé les résultats de 21 actions de politique publique et vouloir analyser les blocages et chevauchements. Le CIPP reste un projet de comité permanent, pas un remplaçant déjà approuvé. Le texte prévoit un conseiller du Conseil à sa coordination et douze unités d’Anatel en appui. Il lui attribue études, rapports et recommandations, pas l’exécution ni la sanction.

Les contributions se terminent le 30 novembre. Une remarque utile doit nommer les trois verbes : suivre, évaluer, ajuster. Qui fait quoi ? Sans cette séparation, le comité risque d’ajouter une salle de contrôle à celles qui existent déjà.

Sources