Zusammenfassung

  • Das Rohr wird geteilt. Die Rechnung bleibt kompliziert.
  • Artikel 3 verbindet den Zugangsanspruch mit Kostennachweis und einem festen Weg zur Streitentscheidung.

Der teuerste Schritt beim Glasfaserausbau kann der neue Graben sein. Der EU-Gigabit-Infrastrukturakt gibt Netzbetreibern deshalb einen Rechtsweg, vorhandene Rohre, Masten, Gebäude und andere physische Anlagen für Netze mit sehr hoher Kapazität anzufragen.

Die Regel erfasst mehr als Telekomtechnik. Netzbetreiber und öffentliche Stellen, die physische Infrastruktur besitzen oder kontrollieren, müssen jedem angemessenen schriftlichen Zugangsersuchen zu fairen und angemessenen Bedingungen einschließlich des Preises entsprechen. Öffentliche Stellen müssen Antragsteller zusätzlich diskriminierungsfrei behandeln. Der Antrag muss die Anlage und einen Zeitrahmen benennen. Aus „Machen Sie auf“ wird so eine prüfbare Akte.

Die Kostenrechnung des Eigentümers bleibt auf dem Tisch. Artikel 3 verlangt, die Möglichkeit zur Erstattung der Zugangskosten, zusätzliche Wartungs- und Anpassungskosten, Auswirkungen auf Geschäftsplan und bestehende Investitionen einzubeziehen. Auch Investitionsrisiko, angemessene Rendite, Abschreibung, ursprünglicher Geschäftsfall, nachgelagerter Wettbewerb und bereits angebotene Mitinvestitionen zählen. Ein reiner Vorleistungsanbieter hat zudem ein eigenes Geschäftsmodell, das berücksichtigt werden muss.

Hier trifft der Slogan „Teilt das Rohr“ auf die Tabellenkalkulation. Die Verordnung legt keine einheitliche EU-Preisformel fest. Sie nennt die Faktoren für einen angemessenen Preis und überlässt deren Gewichtung dem konkreten Vermögenswert und Vertrag.

Der Eigentümer darf aus bestimmten Gründen ablehnen: Die Anlage ist technisch ungeeignet; Kapazität fehlt; begründete Sicherheits-, Staatssicherheits-, Gesundheits- oder Netzintegritätsgründe greifen; es droht eine erhebliche Störung eines anderen Dienstes; oder derselbe Netzbetreiber einen für ein Netz mit sehr hoher Kapazität geeigneten passiven Vorleistungszugang zu fairen Bedingungen anbietet. Für bestimmte ländliche oder abgelegene Gebiete sieht das Gesetz eine eng begrenzte Ausnahme für öffentlich kontrollierte reine Vorleistungsnetze vor.

Künftiger Platzbedarf muss ausreichend belegt sein, etwa durch veröffentlichte Investitionspläne oder eine einheitlich angewandte Kapazitätsreserve. „Vielleicht brauchen wir es irgendwann“ trägt eine Akte nicht weit.

Auch die Uhr tickt nun mit. Nach einem Monat ohne Einigung über Zugang oder Preis kann jede Seite die nationale Streitbeilegungsstelle anrufen. Sie muss binnen vier Monaten nach Eingang des Streitfalls eine bindende Entscheidung treffen; Verlängerungen brauchen einen begründeten Ausnahmefall. Nach einer Einigung ist Zugang innerhalb angemessener Frist, grundsätzlich binnen eines Monats, zu gewähren.

Die Kommission erklärt, dass der Rechtsakt seit dem 12. Mai 2026 vollständig gilt. Ihre Konsultation zu Artikel 3 erhielt 74 Beiträge; eine unterstützende Studie wurde veröffentlicht. Im BEREC-Arbeitsprogramm 2026 stehen sowohl Ergebnis als auch Zeitplan für den Beitrag zu Kommissionsleitlinien zu Artikel 3 auf „noch offen“ und hängen vom Bedarf der Kommission ab. Das Gesetz nennt die einzurechnenden Kosten; eine gemeinsame Methode zu ihrer Gewichtung steht noch aus.

Quellen