摘要

  • 《2026年犯罪与警务法》第151至153条于 10 月 29 日生效，分别规定 SIM 农场的持有、供货罪名及定义，并为持有者和供货者设立不同抗辩。
  • 五张 SIM 并不自动构成 SIM 农场：设备必须能用这些卡拨打电话或收发消息。供货商要依赖法定抗辩，还必须事先核验收件方并制作交易记录。

能接收验证码的设备也在法条视野里。第153条并不只盯着向外群发短信：只要设备能用五张或更多 SIM 向号码计划内的号码拨号，或发送、接收消息，就可能符合定义。英国从今天起把这项能力纳入新的持有与供货罪名。

《2026年犯罪与警务法》第153条将 SIM 农场定义为：能够同时或交替使用五张或更多 SIM 卡，向依照国内或国际编号计划分配的号码拨打电话，或向这些号码发送、接收消息的设备。“接收”也在范围内。能接收验证码的设备也可能满足定义，不需要先证明它已经群发短信或完成诈骗。

第151条规定持有罪，第152条规定供货罪。持有人若能证明自己有正当理由或合法授权，即可提出抗辩。议会点名广播服务、运营或维护公共交通服务、运营或维护电子通信网络，以及追踪或以其他方式监测货运。这些是明确例子，并非封闭清单。

这条线在设备功能上，而不在外形上。英国内政部指引解释，Bonded-IP 视频编码器即使装有五张以上 SIM，只要用于传送视频、音频或节目数据，且不能拨号或发送消息，就不属于法定定义。若设备本身符合定义，广播仍可能构成持有的正当理由。列车连接设备、货运追踪器也可能有正当用途，即使硬件具备拨号或短信能力。

供货商的抗辩另有三项条件。交付前，供应商须是在经营业务过程中供货，或在交付前因正当理由或合法授权而持有设备；须采取合理措施，确认接收者将有正当理由或合法授权持有；还须先制作记录。第152条列明记录内容：供货日期、设备描述、接收者姓名及适用的注册编号、地址及适用的注册地址，以及供应商核验预期用途所采取步骤。仅仅以企业身份出售设备，并不足以成立抗辩。

内政部指引还明确，合法持有或供货不需要许可证。今天生效的不是一条“见到多卡设备就违法”的禁令，而是围绕设备的通信能力、合法用途和交付证据建立的刑事边界。

生效首日仍缺一项司法事实：设备在技术上保留拨号或消息能力、但在特定配置中关闭这些功能时，法院会如何认定“能够使用”。法条使用的是能力标准，首批案件将说明配置证据的分量。

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