Randy Bush 与 APNIC 最后 /8 的入场券

摘要

2008 年，Randy Bush 与 Philip Smith、Jonny Martin 联名提出 APNIC prop-062：最后一个 /8 以每个合资格本地注册机构一次、最小额度的方式分配，给未来才成立的网络留入口。
原提案按当时的 /22 最小额度算出理论上的 16,384 份，另留 /16 应对未知用途。作者同时承认，同一企业可能注册多个 LIR。Bush 在 2011 年的公开会议上解释了一次性配额和保留库存的理由。
APNIC 于 2011 年 4 月开始从 103/8 分配；2019 年上限从 /22 降至 /23。2023 年 10 月所报剩余 121 个 /24，是该地址块当时的库存。

给迟到者留一张入场券

地址仓库见底时，最容易获得大块地址的往往是已经排在窗口前的人。2008 年的 APNIC prop-062 盯住了尚未出现的申请者。Randy Bush、Philip Smith 和 Jonny Martin 共同提出：APNIC 将来拿到最后一个 /8 后，不照旧按大型需求把它迅速发完，而是把它留作许多小份。新成立的运营者也能拿到一小块可用于连接 IPv4 世界的地址。

共识版本原文写得很具体。已有和新成立的 LIR 在符合当时的分配条件后，都可领一次，大小随当时的最小分配额度走，机构规模与会员级别不加码。按 2008 年 /22 的最小值，作者计算出 16,384 份的理论容量。这个数字描述设计空间，不是获配者名册。文本还把一个 /16 单独留下，交给未来尚无法预见的需求。给未知问题预留一页空白，在互联网地址政策里算是一种罕见的坦率。

作者没有把漏洞藏到附录深处。同一家公司可以设立多个 LIR，试图多领几份；APNIC 需要识别这类安排，而完全杜绝很难。按账户分配看似整齐，按实际控制人分配就复杂得多。一个技术性注册字段，开始承担稀缺资源分配的经济后果。

政策并非等到最后一天才匆忙写成。APNIC 26 于 2008 年 8 月达成共识，讨论中把份额大小改为随最小分配标准浮动，并撤掉它对另一项全球提案的依赖。公开征求最终意见、执行理事会在 11 月认可之后，规则于 2009 年 2 月实施。仓库还没见底，窗口的发票办法已经定下来了。

Bush 算的是十年后的账

2011 年 2 月 APNIC 31 的 Policy SIG 实录留下了 Bush 自己的声音。他把最后 /8 的设计概括为每位客户只领一次。他考虑的是多年之后仍要接入 IPv4 服务的网络：少量公网地址可以帮助新网络过渡，但把地址切得越细，路由表可能越臃肿。他甚至设想将来会有人宣告极小的网段，并直说自己不喜欢这种前景。那是会场上的预测，不能冒充今天的路由测量结果。

有人质疑，库存放上多年是否浪费。Bush 回答的核心是时间不可倒流。将来如果不再需要，社区可以再投票把预留地址放出去；今天花掉的地址，几年后无法从帽子里变回来。他顺手开了个玩笑：再写 IPv4 政策建议的人先向 Greenpeace 捐一笔钱。实录记下了笑声，随后讨论仍回到真实的稀缺选择。

IANA 在 2011 年 2 月把 103/8 交给 APNIC。APNIC 后来的库存说明记载，4 月 18 日开始从中分配，最初每个账户最多 /22。2019 年的 prop-127 把上限降为 /23。到 2023 年 10 月，APNIC 员工报告这个 /8 中还剩 121 个 /24，同时说明从其他地址段回收的 IPv4 仍构成另一库存。不能把某一个 /8 的余量当作整个机构的余量；能确认的是，这套入场券规则确实跨过了十多个年头。

Bush 不是独自起草整套 APNIC 政策的人。署名的三人方案和他在会场上的发言，足够把他的贡献说清：他参与预留了后来者的席位，也公开承认小份地址的路由成本。政策给新运营者一个起点，给现有大运营者的增长需求设了上限。最后一个 /8 的历史价值，恰恰在于这项取舍被写进了分配规则。