摘要

  • 瑞典 PTS 正就 1427–1517 MHz 拍卖方向征求意见：90 MHz 分为十八个 5 MHz 全国区块，拟定许可期为 24 年 10 个月。
  • 监管机构拟不设覆盖和建设义务，也不设频谱上限。前一选择源于频段只能承载下行；移动网络需要另一个频段提供上行。

这场拍卖卖的是半条链路。PTS 的10 月备忘录拟将 1427–1517 MHz 的 90 MHz 拆成十八个 5 MHz 区块，按全国许可发放，一个许可可包含多块。该频段经国际协调用于地面系统的下行通信。用户往回发数据时，网络必须拿别的频段做上行。区块价格之外，投标者已有的上行权利和站点才决定这 90 MHz 能否进网。

PTS 拟把许可期限设为 24 年 10 个月，理由是给投资者长期确定性。拍卖暂定 2028 年初、初步为第一季度。征询公告要求意见在 2026 年 11 月 26 日前提交。完整拍卖规则和许可条件计划在 2027 年第二季度另行征询；眼下没有中标者，也没有最终价格。

不设覆盖义务，是频段自身的技术限制。PTS 认为它可以增加移动网容量和覆盖，但单靠下行频段，无法实现过去那种可由获配频段自身完成的建设目标。因此机构拟不把覆盖或建设指标写入许可。全国性权利可以拿得很久，实际服务却取决于中标者如何把它与其他频段及投资结合。

不设频谱上限，则是另一项市场判断。PTS 认为瑞典四大移动运营商的份额近年趋近，用户可以转网，既有频谱配置足以支撑不同需求，因此暂不提出限制单家获取区块数量的措施。文件拟用多轮时钟拍卖确定数量，再决定区块位置；首块拟随第二块的赢家分配。这套机制的细则尚待 2027 年文本。

真正的投标门槛不是能否举牌，而是谁已有上行、基站和资金，把二十五年左右的下行权利变成可用网络。PTS 把这道题留给运营商的资产组合，而非一张覆盖承诺书。