Summary

  • NCC 登记页仍列出 2018 年国内决定；2026 年日历安排了审阅新研究最终报告草案，但现有公开材料没有证明新费率已经确定。
  • 用户连接份额既不表示网络间通话分钟数，也不表示流量方向。新结果取决于密度、成本、非对称安排和过渡期等模型假设。

一通电话背后的批发结算

用户能看到拨出的号码、通话时长和账单上的价格，却看不到跨网呼叫背后的另一笔交易。如果电话最终接入另一家移动网络，发起呼叫的网络要向被叫方所属网络支付完成呼叫的费用。移动终接费率就是这项批发服务的受监管价格。它不是消费者的通话零售价，也不会自动决定移动数据资费。

这一区别关系到资金如何在运营商间分配。网络之间的毛支付取决于每分钟费率，以及两个方向各自承载的分钟数。同一个费率，面对不同的流量结构，可能让不同运营商成为净付款方。只公布一个数字，无法回答谁付给谁多少；还需要运营商两两之间的流量矩阵、结算机制和适用的折扣规则。

NCC 2018 年决定把终接服务的关键控制点说得很清楚：每家运营商只能由自己的网络为本网络用户终接电话。零售市场可以有多家企业争夺用户，但要打给某个具体用户，被叫方所在网络并无替代品。监管者因此可以把终接作为独立批发服务处理。它影响运营商之间的竞争激励，却不等于监管者直接规定零售套餐价格。

官方材料说了什么

NCC 2026 年 6 月的公告指定 KPMG 为研究顾问。研究拟覆盖呼叫发起、转接、传送与终接的成本和运营特征，并使用网络、流量、运营及财务参数。委员会当时安排行业论坛，讨论研究目标、范围、方法、工作计划和数据模板。公告说明的是研究范围，并未给出费率建议或新决定。

NCC 的 2026 年日历把 8 月 29 日列为审阅该研究最终报告草案的日期。日历能证明审阅曾被安排，不能证明会议实际举行、报告得到批准或结果已经公开。官方决定登记页截至 2026 年 10 月 5 日更新，仍列有 2018 年国内费率决定。按本次查阅的公开记录，尚未看到新的国内终接费率决定。

2018 年决定为一般 2G/3G/4G 运营商设定每分钟 ₦3.90，为新的 LTE 进入者设定每分钟 ₦4.70；清算机构的付款与数量折扣另行处理，并对有效费率设置下限。这些数字属于旧决定，按其文本在进一步审查前持续有效；它们不是 2026 年研究提出的费率，也不能当作未来方向的暗示。

2018 年决定还给新研究提供了一套方法参照：它采用前瞻性成本与长期增量成本相结合的模型，并对共同成本作加成。模型并非照搬运营商报表，而是构建效率较高的代表性运营商，估算一张假设网络为提供终接服务所需的资源。参考网络结构、设备寿命，以及无法直接归到某一通电话的共同成本如何分摊，都会影响单位成本。

旧决定也承认，代表性网络不可能与任何一家真实企业完全一致。因此，模型价格不是对 MTN、Airtel、Globacom 或 T2 单体账目的审计。比较新旧研究时，应逐项检查成本基数、流量密度、运营商分类与折扣规则发生了什么变化，而不是把费率差异简单解释为效率提高或下降。

用户连接数不等于通话流量

NCC 的 2026 年 7 月统计记录了约 1.951 亿个活跃电话连接：MTN 占 51.76%，Airtel 占 34.26%，Globacom 占 12.13%，T2 占 1.85%。这组数据按运营商统计用户连接，并不衡量语音分钟数、网络间呼叫方向、批发收入或最终结算余额。

所以，不能从用户份额推算谁会因费率变化获益。连接数较多的网络，可能发起更多跨网呼叫，也可能接收更多来话；实际净额还要看用户联系对象、套餐设计、地区和时段。网络间流量结构可以与用户份额不同。份额帮助读者了解市场结构，但不能替代结算所需的通话记录。

同样，批发终接费率下降也不意味着用户账单必然下降。零售价格受到竞争、套餐、促销、使用量和商业策略影响。费率会改变运营商的相对成本和谈判位置，但本次查阅的公开材料并不能证明这些变化会以何种方式传递给消费者。

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