摘要

  • ANRT第01/26号决定依据第22Bis条批准Uni Fiber的被动FTTH参考报价，这是持牌运营商之外主体的首例。
  • 报价约束Uni Fiber已建基础设施的接入；ANRT明确表示，无须新增汇聚点，也无须连接不同PM。

摩洛哥的光纤市场出现了一类新的基础设施持有者。2026年5月14日，国家电信监管局ANRT宣布批准Uni Fiber的光纤到户（FTTH）被动共享参考报价。监管机构称，这是首份由持牌电信运营商以外主体提出并获批的批发参考报价。关键变化不只是运营商要向竞争者开放什么，也包括接入义务能否随基础设施进入关联公司或合资企业。

决定依据第24-96号法律第22Bis条第4款。ANRT表示，该条款覆盖与公共电信网络运营商相关的某些主体，包括其子公司，并要求其就可支配的基础设施发布参考报价。决定把直接或间接控制、影响以及代运营商管理设施等关系纳入考虑。Uni Fiber是与两家持牌运营商相关的合资企业。因此，这项批准检验的是：批发接入规则能否适用于实际持有资产的公司，而不是止步于持牌运营商的法人边界。

这里的服务是被动接入，不是面向家庭的宽带套餐。请求接入的运营商可以从光纤配线点（PM）取得一条未激活光纤，通往客户终端或移动天线连接点PRAM。报价让管道、土建、光纤和相关信息能够被使用，减少各家重复铺设同一段本地基础设施的需要。它不会直接激活住户连接，也不能证明某个家庭已经处于光纤覆盖范围内。

决定最重要的限制写得很清楚：Uni Fiber没有义务新建汇聚点，也不必铺设PM之间的连接链路。对于Uni Fiber实际建设且属于报价范围的设施，请求方可以按批准条款申请接入。但要求共享已经存在或建成的资产，并不等于要求在所有地区建设资产。这一区别划开了受监管的批发接入界面与地域性建设任务。

这项批准之前，ANRT已在2025年批准Itissalat Al-Maghrib（IAM）、Médi Telecom和Wana Corporate的被动共享报价。那些持牌运营商的报价以PM为接入点，可连接至客户终端或另一运营商的PRAM，并要求定期提供覆盖区域和计划建设区域的地理坐标数据。2025年6月，ANRT还批准了IAM与Wana的合资安排，后来关联到Uni Fiber和Uni Tower。这些节点说明监管制度如何形成，但不能证明Uni Fiber已经完成某条网络或达到某个覆盖规模。

第01/26号决定把参考报价变成运营流程。Uni Fiber自获批之日起必须回应所有请求，即使双方仍在协商商业合同；也不得优先对待某家请求接入的运营商。报价还规定了下单、售后、信息和计费安排。ANRT可以要求修改报价；覆盖和计划建设数据须按监管机构设定的时限以地理坐标方式提交。这样，接入执行可通过请求、回复、工单、维修和网络范围等记录核验。

由此形成的问责范围比“全国光纤覆盖”的承诺窄，却更具体。监管机构和运营商可以检查请求是否得到答复、条件是否不带优先地适用、PM及路径信息是否提供，也可以核对已建资产是否与规划分开呈现。仅凭批准，不能推断所有街区都已覆盖、批发价格已经产生可测量的下降，或零售竞争已改善。ANRT提到这些是制度目标，而非该决定已经证明的结果。

这项制度变化的意义在于：即使被动设施的持有者自身不是持牌运营商，接入义务也可能随对基础设施的控制而延伸。这降低了仅通过把资产转入独立公司便规避批发规则的可能性。不过，投资建设的地理范围仍由基础设施计划决定：决定约束对已建网络的开放，却没有强制建网。摩洛哥已经明确谁需要提供接入、请求应如何处理；下一步的公共问题，是未来计划的网络范围能否到达那些重复建设不合算的地区，而且规划范围是否与已完成覆盖清楚区分。

来源：ANRT第01/26号决定；ANRT公告（2026年5月14日）；第24-96号法律；ANRT第09/25号决定；ANRT第08/2025号决定；摩洛哥《官方公报》第7458号；Maroc Telecom：Uni Fiber与Uni Tower。

ANRT official bulletin copy of Decision 08/2025