• 批评人士警告称，Smart Africa 可能会加入到一长串大陆倡议的行列中，这些倡议象征意义浓厚，但在可问责的治理和成果交付方面却乏善可陈。
  • 在 ICANN 的参与支持下，CAIGA 的推出加剧了人们的担忧，即政治形象工程取代了对非洲互联网机构的有意义改革。

宏大的承诺，熟悉的模式

Smart Africa 的启动肩负着一项雄心勃勃的使命：通过大陆协调加速非洲的数字化转型。多年后，人们越来越怀疑它是否正在带来结构性变革，还是重蹈覆辙，仅停留在高层宣言层面，实际影响有限。

随着非洲大陆互联网治理架构（CAIGA）的出现，这种担忧进一步加剧。CAIGA 是在 AFRINIC 长期治理危机期间推出的，被定位为一种纠正机制。然而，许多利益相关方认为，它反映了与以往大陆倡议相同的弱点——集中控制、问责模糊，以及与负责日常运营的各方接触有限。

与其解决 AFRINIC 的具体失败——有争议的选举、法律瘫痪和内部监督薄弱——CAIGA 似乎绕过了这些问题，提议增加一个新的政治层级，而不是修复已经破碎的机构。

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CAIGA 强化了象征意义而非实质内容

批评人士认为，CAIGA 的设计优先考虑大陆层面的可见度，而非运营效能。其治理框架强调政治认可和协调，而在执行、透明度和社区权威方面留下未解问题。

尽管 AFRINIC 衰落，非洲互联网仍能运作，很大程度上是因为区域运营商、工程师和公民社会团体通过自下而上的流程开展工作。CAIGA 有可能将这些行为体降格为咨询角色，用政治象征取代技术合法性。这种方式可能制造团结的表象，却无助于解决最初引发危机的结构性弱点。

从这个意义上说，CAIGA 有可能成为一个更广泛问题的象征：那些在峰会上看似果断的倡议，在实际中却难以转化为持久的治理。

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ICANN 的支持引发令人不安的问题

ICANN 对 Smart Africa 治理蓝图的资助和参与进一步加剧了疑虑。一个公开捍卫多利益相关方治理的组织，如今却与一个批评人士所称助长自上而下政治监督的框架联系在一起。分析人士在Internet Governance Project上指出，这反映了非洲在应用治理原则时存在令人不安的双重标准。

Smart Africa 可能仍会在非洲数字政策中发挥建设性作用。然而，除非 CAIGA 带来真正的问责并恢复社区信任，否则它有可能强化这样一种印象：非洲的治理危机正以象征主义而非改革来应对——而此时亟需真正的重置。