摘要

  • ICANN 政府咨询委员会（GAC）的建议状态页面于 2026 年 10 月 1 日更新，称永久、免费的注册后通知系统已完成。页面另行说明，纠正性权利保护实施审查团队仍在完成相关工作；该工作完成后，才具备释放当前保留的政府间组织缩写的条件。
  • 董事会 2025 年 10 月的决议要求 ICANN 组织完成这两项工作，以“使董事会能够解除”二级临时保留。通知系统完成、政策实施完成和董事会随后作出解除决定，是不同状态。
  • GNSO 支持人员在 2026 年 6 月估计，政策生效时间为 2027 年第二季度，缩写不会在那之前释放。这是有日期的预测，并非董事会设定的释放日期。本文查阅的最新公开记录未显示董事会已通过解除保留的决议。

一张状态表，两个时钟

“政府间组织缩写保护”涵盖了漫长的政策历程。状态栏看上去简单，但公开记录应当按不同工作阶段分别阅读。

截至 2026 年 10 月 1 日，GAC 的建议状态页面列出三项仍处于第四阶段“实施”的开放共识建议。其中两项涉及政府间组织保护，分别来自 2021 年 ICANN71 和 2023 年 ICANN76。两项建议的行动说明都称，政府间组织纠正性权利保护实施审查团队（IRT）正在收尾；完成这项工作是释放目前保留的政府间组织缩写所需的条件。

同一页面记录了另一项进展：数项更早的建议于 2026 年 7 月 23 日关闭。有些是因为纠正性权利建议已经获采纳；另一些则是因为永久通知系统已经完成。该系统不向政府间组织收费，并会在第三方注册与其缩写相匹配的域名后发出通知。

这些记录并不矛盾，因为它们对应不同的建议和交付事项。但若只看到多个“已关闭”状态，很容易误以为缩写保留措施也随之终结。页面中的政府间组织开放建议明确表示并非如此：实施尚未完成，其完成状态仍与释放相连。

董事会究竟授权了什么

临时保留始于 2014 年。当时董事会推迟决定 2013 年关于二级政府间组织缩写的剩余 GNSO 建议，并要求注册局运营方暂不开放这些缩写，等待后续工作。本篇仅讨论二级政府间组织缩写的临时保留，不涉及全名保护、顶级域名保护、.GCC 争议，也不讨论新一轮新通用顶级域名计划中的政府间组织名单更新程序。

2023 年 4 月，董事会采纳了 2018 年纠正性权利机制程序的四项建议，以及 2022 年政府间组织专项快速政策程序的五项建议。董事会要求启动实施，并提交包括人员、资源和时间安排在内的实施计划。采纳政策解决了政策选择问题，却不会自动让实施规则生效。

2025 年 10 月 30 日，董事会决定不采纳 2013 年建议 3.3.5 和 3.3.7，理由是后续政策工作已取代其原有依据。关键在于同日的执行决议：ICANN 组织要完成当前工作，以“使董事会能够解除”二级缩写保留。决议列明纠正性权利保护实施和永久通知系统两项工作。其说明预计，要等通知系统上线、且董事会采纳的纠正性权利保护实施完成后，才能解除保留。

“使董事会能够解除”并不等于“立即解除”。该决议为未来决定设定了前提，并未规定其中一个组件交付后，保留措施就自动失效。2026 年 10 月的状态登记表现已将通知工作标记为完成，同时仍显示 IRT 工作开放。这是进展，不是最终状态。

实施记录仍在形成

2026 年 6 月 30 日至 8 月 10 日开放的公开征询，涉及三项实施成果：更新《统一域名争议解决政策》（UDRP）及其规则；更新《统一快速暂停程序》（URS）及其规则；以及有关政府间组织使用上述机制的政策指引。9 月 1 日的总结报告记录了 17 份意见。部分意见表示支持，另一些则要求修改或澄清，包括草案是否忠实落实既有建议、仲裁程序如何运作、与法院程序如何衔接，以及注册人和服务提供方需要哪些信息。

总结报告没有宣布最终文本。报告称，ICANN 组织将与 IRT 一起审阅意见，再决定是否修改相关政策或实施材料；完成后还会公布意见处理记录。公开征询是实施过程中的正常环节，不能据此判断任何一方已经胜出，也不能据此推断规则已经生效。

GNSO 支持人员在 2026 年 6 月 2 日发出的邮件提供了一项有日期的时间估计：实施文件预计于 2026 年第三季度公开征询，政策预计于 2027 年第二季度生效，并据此指出缩写至少要到该季度才会释放。征询确实在 6 月开启、8 月结束，并于 9 月发布总结。但 2027 年第二季度仍是 6 月的预测，不是新的董事会决议，也不是承诺释放的日期。

现有证据只支持一项有限结论：一个保护组件已完成；实施方案仍在审查；释放决定仍是另一个步骤。公开记录并未说明通知系统的每项技术功能是否都已上线、目前仍保留多少缩写，或董事会将在何日采取行动。不能从某条建议关闭就推导出这些答案。

为什么这个区分会影响实际运行

临时保留与拟取代它的保护措施分配风险的方式不同。普遍保留可以在争议发生前阻止相关缩写被注册。注册后通知系统会告诉政府间组织出现了匹配注册，但它本身不会判断注册是否构成滥用，也不会解决争议。纠正性程序才是为后一个问题设计的。董事会的方案把这些组件结合起来，而不是把通知视为救济机制的替代品。

该方案还需要兼顾政府间组织的公共利益使命与注册人权利。通知、起诉资格、仲裁、司法审查和服务提供方的运营安排都会影响双方权益如何相遇。公开征询总结报告显示，截至 9 月，这些细节仍有待审视。

对注册局和注册商而言，相关信号不是 GAC 页面上某条建议被标成“关闭”，而是政策生效及董事会正式改变保留状态的行动。对政府间组织而言，已完成的通知系统是一项实质性保护，却不代表纠正性权利框架已经生效。对注册人而言，相反的误读是把临时保留视为永久措施，忽略实施工作已推进。更准确的判断应保持条件性：实施仍在继续；6 月预测的最早时间是 2027 年第二季度；缩写释放仍需董事会决定。

长期政策档案应被看作权力、实施与效果之间的一条链，而不是一个简单的红绿灯。采纳可以结束一个问题，运营服务可以结束另一个问题，IRT 仍可能继续工作，而在法律和操作状态改变前，董事会还可能需要作出决定。到 2026 年 10 月，ICANN 的公开记录同时支持这四种状态。

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