摘要

  • Arcep 批准 Bouygues Telecom、Free Mobile、Orange 和 SFR 在 2019 年站点共享协议范围内相互租用 1800 MHz 频谱，期限至 2031 年 3 月 24 日。
  • 共享的是无线电使用能力，而不是监管责任；每家运营商仍须遵守自身牌照，包括部署义务和频谱费用。

频谱可以共享，责任仍要分开

无线网络可以共享容量，却不必把各家面对监管者的义务合并。这是 Arcep 2026-1733 号决定划定的边界：允许 Bouygues Telecom、Free Mobile、Orange 和 SFR 相互租用 1800 MHz 频率，在指定站点进行 4G 无线接入网（RAN）共享。授权截至 2031 年 3 月 24 日，也就是相关 1800 MHz 牌照中最早到期的日期。

四家运营商已有一份 2019 年签订的移动站点共享协议，覆盖特定历史农村覆盖计划和定点覆盖计划。第 2 号修正案把 1800 MHz 频谱的互相使用延伸到该合同范围内的部分站点。修正案于 2026 年 6 月 1 日提交给 Arcep，四家公司于 6 月 29 日共同申请频率租用授权。他们指出，尤其要处理流量高度饱和的协议站点。公开决定没有披露站点清单或商业租赁条件。

这个机制并非只是共用一座铁塔。决定说明，每家运营商可以发射自己的频率，也可以发射其他运营商的频率。决定的四项条款分别授权互相租用各自获批的 1800 MHz 频段，并在所列站点共同使用。它是受站点和合同范围限制的共享安排，不是全国范围内转移所有频谱权利，也不意味着四家网络合并。

Arcep 明确指出，运营商之间的站点部署责任分配不会因此改变。每个牌照持有人仍须向监管机构负责，遵守自己授权中的权利和义务，其中包括部署承诺和频谱使用费用。法国《邮政与电子通信法典》也规定，频率被租用时，授权持有人仍对使用权最初附带的条件承担责任。监管机构允许运营方式更灵活，却没有把义务从持牌人身上剥离。

这一分离改变了激励结构。运营商可以在指定站点获得更大的无线资源池，但不能把租赁解释为退出原有承诺。即使设备共同发射多个频段，监管者仍可按每一张牌照追问对应公司。实际运行问题因而转向协调：四家公司如何处理干扰、故障定位和容量分配？公开决定没有给出这些操作细节。

Arcep 公布的目标，是改善流量特别繁重站点的服务质量。这是目标，不是已经验证的结果。决定没有提供部署后的测量、启用时间表、容量增量估算或用户体验数据，也没有说协议内所有站点都会采用频谱共享。实际收益取决于修正案在哪些站点实施，以及各家如何协调 RAN；这些信息仍未在已公布记录中披露。

Arcep 审查了执行修正案是否可能阻碍《邮政与电子通信法典》第 L.32-1 条所指的监管目标，并认为没有必要要求修改，同时批准了相互租赁。这个结论只适用于提交审查的合作方案和证据记录，并不等于认定所有四方频谱共享都能促进竞争。地域、站点、技术安排和授权期限都限定了本次许可。

这种安排的治理优势可能在于把共同使用与责任归属分开。如果某家公司未达成部署条件，即使其他运营商能在部分站点使用其获批频率，责任主体仍然明确。这避免了显而易见的问责真空。但决定没有说明共享站点服务不佳时如何追踪故障，也没有确认四家运营商之间的接入是否均衡。这些是实施问题，不是 2026-1733 号决定已经作出的结论。

“网络共享”并非一个不可拆分的选择。站点、无线接入、频率使用和牌照责任可以采用不同组合。Arcep 此次批准的组合是：在限定范围内共享无线容量，保持个别牌照义务清晰，并设定共同到期日。下一步应以数据检验：这种灵活性是否改善了指定站点的服务，同时保留每家运营商的明确责任。

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