• 本次咨询寻求反馈，关于将创新和数字化等因素纳入合并评估。
  • 各国监管机构表示谨慎，警告放松规则可能损害竞争和服务质量。

发生了什么：欧盟启动合并政策改革公共咨询

欧盟委员会启动了一项公共咨询，旨在改革其合并控制政策。此举是为了回应来自电信运营商和其他行业的压力，他们倡导一个更有利于投资和创新的监管环境。

此次咨询就七个关键领域征求意见：竞争力与韧性、市场力量、创新、脱碳、数字化、效能、国防和劳工考虑。利益相关者需在 2025 年 9 月 3 日前提交反馈。

尽管有此举措，但由于现有合并规则得到了欧盟最高法院的认可以及多个国家监管机构的抵制，短期内预计不会对现有规则做出重大改变。最近，来自奥地利、比利时、捷克……和葡萄牙的竞争主管部门警告不要放松合并控制，认为竞争减少可能对服务质量和创新产生负面影响。

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为什么重要

此次咨询的结果可能对欧洲电信行业产生深远影响。运营商认为，目前的合并法规限制了他们实现大规模基础设施投资所需的规模，例如 5G 和光纤网络。更灵活的合并政策可能促进行业整合，从而带来更好的服务和加快技术部署。

然而，消费者权益倡导者和一些监管机构警告，放宽合并规则可能导致竞争减少、价格上涨和服务质量下降。欧盟委员会面临的挑战在于，在促进投资和创新所需的行业整合与维持保护消费者利益的竞争性市场之间取得平衡。