摘要

  • 现行最低年费会把部分小额频谱账单抬到30万东加勒比元。取消下限，才可能让持有量减少真正体现在费用上。
  • ECTEL还担心旧价格让一些频谱闲置、拖慢网络发展。改革针对的是这类成本约束，不是承诺手机月费下降。

想少交一点钱，就少拿一点频谱——这笔账并不总算得通。按ECTEL咨询文件描述的现行规则，即使运营商持有的频谱不足以算出30万东加勒比元年费，它也必须付够这个最低数。

少拿的部分省不下钱，较小的配置也被托到同一个收费门槛。改革方案打算去掉这道下限，改按实际持有量和所属频段计费。这比“统一监管标准”更容易看懂：同一个制度，不该让数量变化在账单上完全失去作用。

ECTEL的另一层担心，是有用的频谱始终无人申请。文件称，若把现行统一价格用于较高中频，可能使大量频谱无法配置，妨碍移动网络发展和用户服务质量。它为这类频谱提出较低价格，希望吸引包括5G在内的未来用途。这是改革意图，不是已建成的网络，更不是每月话费能省多少的证明。

30万旁边，还有一列不能略过

文件给五个国家列了相同的示例：两段各15 MHz的频谱，最低年费都是30万。圣基茨和尼维斯的人口是46,843，圣卢西亚是179,744。两者相差近四倍。

这些是文件采用的2024年人口，不是运营商的付费用户，也不是两张真实企业账单。把金额除以频谱宽度和人口，前者每MHz、每人口约0.21东加勒比元，后者约0.06。居民并不用交这笔“人头费”；它只是让相同金额背后的市场规模差异显现出来。

另外三个成员国是多米尼克、格林纳达、圣文森特和格林纳丁斯。ECTEL提供监管咨询，各国NTRC管理许可和频率授权，由频谱使用者缴费支持相关监管工作。五国之间没有一张等待政府共同支付的账单。

到底哪一种“相同”更重要

人口方案让各国用同一单价乘本国人口：人口折算后的价格相同，同样宽度频谱的现金费用不同。五等分方案把五国总额均分：每MHz金额相同，人口折算差异保留。回复表要求选择并说明理由。估值能提供数字，却不能代替这个选择。

现行收费是每国、每成对MHz年费2万东加勒比元，并受最低额约束。旧稿中的现行0.10，其实是人口加权等值数，不是五国已经执行的统一人均单价。

拟议年费按每MHz、每人口计算：1 GHz以下0.14东加勒比元，较低中频0.10，较高中频0.03。适用于移动通信的IMT频段上，固定无线接入也拟改用IMT收费表。最低额取消与频段价格变化可能方向相反，不能只看其中一项就判断哪家一定少付。

文件称收费表上次审查在2006年，此后只是零散调整。它参考国际许可价格，以12%的资本成本假设折算成年费，调整通胀和货币差异并排除极端值。这是在估算频谱权利的价值，不只是核算行政开支。

ECTEL估计，IMT费用将由2024年行业收入的3.0%升到不足4.0%，并援引国际7%—8%作比较。文件也说明，ECTEL自身的成本和收入未公开。模型估计不能当作所有监管机构都已接受独立审计的证明。

首轮意见已于10月16日结束。公告安排10月26日至11月6日接受回复，之后由ECTEL Directorate修订，提交Council of Ministers考虑建议各国采纳。目前仍是提案。拆掉最低额这道门槛之后，下一道题是让新的价格怎样适应五个不同市场。

更正与更新，2026年10月21日：明确缴费主体、现行费率的人口折算口径和收入比例；未公开财务数据的说明限定为ECTEL。原网址、发表日期和访问权限不变。