摘要

  • 2026 年 11 月 13 日查阅的五份文件——DENIC 的章程页面、2024 年章程 PDF、德国合作社法、IANA 的 .de 记录以及 DENIC 的版本说明——中，没有任何法律、许可、指定或部长决定把 .de 的注册职能授予 DENIC eG。
  • 修改该章程的权力来自合作社法第 16 条：只有 Generalversammlung（社员大会）可以决议，基准为已投票数的四分之三，并且修改在登入合作社登记册之前不产生法律效力。

DENIC 的法律页面把章程全文公开：二十四条，外带一个 PDF 链接。第 2 条题为„Zweck und Gegenstand“（目的与标的），开篇一句被页面逐字刊登：Die Genossenschaft verwaltet und betreibt als Registrierungsstelle Internet-Domains. 合作社以注册机构的身份管理和运营互联网域名。

这一条余下的部分是岗位说明。技术与社员支持职能。面向域名持有人的信息。代表德国互联网社群。不以营利为目的。2024 年章程 PDF补上了钱的去处：覆盖成本，并保障合作社的存续。还有一扇留给后续的门——新增职能须经 Generalversammlung 同意。

有一个词值得停一下，因为它在转述中经常被抹掉。章程给社员大会的名称是 Generalversammlung，不是 Mitgliederversammlung。同一个术语贯穿德国合作社法。把它写成「社员会议」是改写；文件没有那样说。

三个机关，其中一个是入口

第 12 条列出机关：Vorstand、Aufsichtsrat、Generalversammlung。理事会管理，监事会监督，第 18 条把社员权利的行使放在大会。

社员资格不是敞开的。第 3 条把普通社员限定为管理 .de 域名、与不超过另外两名社员存在经济关联、且财务稳健的个人或实体。入社需要书面声明和准入决定，由 Vorstand 决定，可向 Aufsichtsrat 申诉；这两个机关的成员另有资格路径。

因此，管着 .de 规则手册的选民，是一批被筛选过的域名管理者：由执行机关准入，可向监督机关申诉。这不是批评，这是结构，而它解释了余下的部分。

多数决不在你以为的地方

第 19(5) 条给大会一条通则：已投票数的简单多数，除非法律或章程要求更高多数。单看这一条，似乎门槛很低。

但它不是修改章程的规则。章程页面和 PDF 提取文本中都没有一条单独题为「章程修改」的条款，在 PDF 中检索 Satzungsänder 也没有结果。为本文取回的那些条文，完全没有写出 DENIC 自己的修改门槛。

门槛来自合作社文本之外。合作社法第 16(1) 条在查阅记录中被逐字引用：Eine Änderung der Satzung oder die Fortsetzung einer auf bestimmte Zeit beschränkten Genossenschaft kann nur durch die Generalversammlung beschlossen werden. 只有 Generalversammlung 可以决议修改章程。第 16(2) 条对它列举的修改设定至少四分之三的已投票数；第 16(3) 条对引入或扩大某些社员义务要求十分之九，对引入或扩大持续性出资义务要求至少四分之三；第 16(4) 条对其他修改设定四分之三——除非章程另有规定。

最后这个但书是如实的复杂之处，而查阅的文件并没有解决它。第 19(5) 条的简单多数通则，与一条「章程另有规定即可让位」的四分之三法定基准，躺在同一份卷宗里，没有一句话说哪一个管修改。基准是四分之三。DENIC 自己的文本是否挪动了这个基准，这些文件留空，本文也留空。

然后是闸门。第 16(6) 条：未登入合作社登记册前，不产生法律效力。

笔尖停在法兰克福的一本册子上

DENIC 的版本说明逐字写出这本册子在哪里：Eingetragen unter Nr. 770 im Genossenschaftsregister, Amtsgericht Frankfurt am Main. 第 770 号，法兰克福地方法院。这是合作社自己的公开说明；登记簿摘录并未取得，所以这个号码是 DENIC 关于自身的陈述，本文照此标注。

把顺序拼起来。社员投票。普通修改至少四分之三的已投票数，第 16(3) 条列举的义务更高。修改后的全文送交登记。在登入之前，修改没有法律效力。

这条链上不需要部委、不需要机构、不需要许可。它也没有把「变动某个期限」的权力交给任何外部监督者——因为在这五份文件里，根本没有一个期限可变动。本栏此前的丹麦、肯尼亚与法国卷宗，各自都找到了一件位于运营者之外、规定或框定其角色的文书。这里没有出现那种形状的东西。

根区记录说了什么，又没说什么

IANA 的 .de 记录是本文查阅的文件中唯一向外说明 DENIC 角色的那一份。它显示状态为 Active，把 DENIC eG 列为 Manager，又把它列为技术组织，把„Vorstand DENIC eG“列为行政联系人，把 Technical Status 标为 Delegated，并显示最后更新日期为 2026 年 8 月 4 日。

按字段本身来读：一个管理者、一个技术组织、一个技术状态、一个行政联系人。没有年限。没有服务水平。没有财务条件。没有法定授权。记录说的是委托给了谁，没有说按什么条件、多长时间、由谁监督。

这个空白有多大

在 2026 年 11 月 13 日查阅的这五份文件中，没有法律、行政法规、许可、指定或部长决定把 .de 的注册职能授予 DENIC eG。

这句话有边界，而边界正是重点。它描述的是这五份文件。它没有说德国不存在任何此类文书，也不应被这样读。它说的是更窄、却仍然有分量的一件事：在界定 DENIC 自身权限的这份卷宗里，问责指向社员和一本登记册；而唯一向外点名运营者的文件，点的是一个角色，不是一段关系。

同样这五份文件里没有社员人数、没有注册量、没有费用、没有价格、没有收入数字、没有服务水平百分比。所以本文没有任何比率、份额或按域名折算的算术。

还有一个限制要说清楚：章程中只有第 2、3、12、13、15、18 和 19 条被报告为已取回，章程本身没有显示通过日期或公布日期——2024 这个标记来自文件名。

为什么机制比标签更重要

「合作社」这个词从七月起就在本栏的记录里了。更新的发现是机制。如果一次修改需要被筛选过的社员中四分之三的票，再加一次法院登记，那么对注册商或持有人而言，实际的问题不是谁监督 DENIC，而是谁能凑出这个多数——以及凑不出时，规则手册会怎样。

这是一种与「由某件文书设定一个期限」不同的问责形态。它更慢，它在内部，而且它不会在某个办公室里可以挪动的日期上到期。.de 的规则手册由管理 .de 域名的人持有，在一间屋子里点票，并由一名书记员的登记变成现实。在查阅的卷宗里，没有把笔交给别人。

DENIC eG 在 BTW 名录中的条目记录的是 RIPE NCC 会员与编号资源治理背景，条目本身也提醒：这不构成其提供注册服务的证明——本文关于注册职能的每一项判断，依据的都是上列五份文件，而不是名录卡片。